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凝心聚力 攻坚克难 全力冲刺全面完成全年工作任务 周鹤军 （2012年7月31日） 同志们： 经局党委研究，今天我们召开全系统干部职工上半年工作总结暨“四走进、四服务”活动动员大会，主要目的是传达贯彻市委工作会议和省市财政工作会议精神，进一步总结上半年工作中的成绩和存在的问题，充分认清当前和今后一段时期财政工作面临的困难，动员和组织全局干部职工凝心聚力，攻坚克难，全力冲刺全面完成全年工作任务。下面我代表局党委讲三方面的意见。 一、精心组织，多措并举，上半年财政工作艰难开局 今年上半年，市财政部门在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委十一届二次全会精神，面对严峻的经济下行压力，牢牢把握财税收入组织，认真实施积极的财政政策，继续支持经济平稳较快发展，大力推进经济转型升级，更加注重改善民生和支持社会事业发展，进一步提升财政绩效管理水平，全力冲刺“双过半”，为全市更好更快实现“第二个率先”提供了强有力的财力支撑。 1.财税收入难中求进，逐月回升 今年上半年我市实现财政总收入240407万元，完成年初预算的40.05%，比上年同期下降6.37%。其中：实现公共财政预算收入114202万元，完成年初预算的48.57%，比上年同期增长13.61%，其中税收收入完成93125万元，税收占比81.54%；实现基金收入44643万元，完成年初预算的26.84%，比上年同期下降39.95%。 1-6月份我市实现财政支出176376万元，完成年初预算的40.02%，比上年下降1.24%。其中：公共财政预算支出132143万元（含还贷支出3000万元），完成年初预算的49.95%，比上年增长27.89%，基金支出44233万元，完成年初预算的25.11%，比上年下降41.24%。公共财政预算支出中：实现基本公共服务支出51021万元，比上年同期增长27.92%，占公共财政预算支出39.51%；实现城乡公共服务支出75236万元，比上年同期增长35.85%，占公共财政预算支出的56.93%；实现重点支出61514万元，比上年同期增长38.36%，占公共财政预算支出的47.62%；实现民生支出50810万元，比上年同期增长20.62%。 上半年积极争取上级专项指标18453万元，比上年同期增加6804万元，增长58.4%，其中：农业领域8261万元，比上年同期增加2859万元，增长52.93%，工业领域3551万元，比上年同期增加3101万元，增长689%，社会事业领域6641万元，比上年同期增加844万元，增长14.55%。 2.助推转型升级措施得力 今年上半年，市财政以“扩内需、促发展”为重点，大力助推企业转型升级、快速发展，加快推动全市经济增长方式转变，全力促进我市经济又好又快发展，为财税收入的稳定增长提供了坚实保障。 一是全力落实暖企惠企政策。按照市委、市政府意见精神，积极兑现政府各项奖励政策，根据《关于鼓励创业创新、加快发展新兴产业、促进工业经济转型升级的意见》（扬发[2011]12号）及《关于进一步加强土地资源节约集约利用工作的若干意见》（扬政发[2011]56号）文件，近几年兑现各种工业企业奖励资金8000万元，今年来，兑现奖励资金1800万元。促进了工业企业转型升级，调动了企业创新创业的积极性和投资热情。 二是大力支持经济结构调整。围绕传统优势产业的智能化提升和战略性新兴产业的爆发式增长，实施“高端化、规模化、品牌化、集聚化”战略，进一步加大政策扶持，认真兑现市委、市政府的各项意见、规定，对我市发展智能电气产业、新能源产业、先进装备制造业以及其他新兴产业的企业进行财政奖励。积极支持全市服务业发展，根据市政府就关于加快现代服务业发展的若干意见，通过核实，共兑付服务业奖励资金155.4万元。 三是着力推动发展方式转变。根据《排污费征收使用管理条例》和《扬中市环境保护专项资金管理办法》的规定，市财政和环保部门一起对相关单位加大投入、积极实施水气污染物治理设施提升改造，奖励8个项目共244万元，充分体现了专项资金的示范性和激励性。根据市政府《关于进一步发展外向型经济工作的意见》（扬政发[2011]19号）文件精神，经核实、批准，兑现政府2011年外向型经济政策考核奖励资金138万元，发放2011年镇区、部门外资考核奖励资金98.6万元，提升了企业在外贸出口和服务外包方面的竞争力。 四是努力积极对上争资引项。今年上半年共计上报项目69个，其中配合科技局上报高新技术企业8家，高新技术企业复审4家，上报国家创新基金3个，省科技型企业技术创新资金6个，上报省重大成果转化项目6个；配合市发改委上报2011年中小企业发展专项资金项目3个、建立了国家中小企业发展专项资金固定资产建设类储备项目库；配合商务局上报中小企业国际市场开拓资