新形势下群众路线实践探索.docVIP

新形势下群众路线的实践探索 4月19日中央政治局会议决定，从今年下半年开始，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。大家都知道，坚持群众路线、高度重视群众工作作为我们党的一个优良传统，是我们取得革命、建设和改革成功的重要经验之一。改革开放以来，党的群众工作有很大削弱，群众路线在很多地方和基层存在着亟待改进的实际问题。因此，领导干部只有正确认识群众路线面临的挑战，掌握科学的原则与方法艺术，才能密切党群干群关系。 （一）群众路线的内涵 在我们党的文献以及领导人的讲话中，“群众路线”这个词出现的非常频繁，而且它在不同时期和不同场合下的含义是多变的，对于“群众路线”最为通俗的解释就是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”这四个短句。要准确理解这四句话，需要把握以下三点： 首先要了解“群众”这个概念。每个干部都知道“群众”这个概念，但是能把“群众”概念说清楚的人恐怕不多。实际上，群众这个词的含义是动态发展的，具有一定的不确定性。广义上的群众是指哲学意义上的“人民群众”，就中国现实政治特点而言，群众特指不担任领导职务的民众，与“干部”相区别，或者是没有加入共产党组织的民众，与“党员”相区别。我们一般从党群、干群这两对关系中来具体把握群众的含义。 在中国历史上没有群众的概念。过去我们讲的是民，从春秋战国开始，我们有教民、惠民、使民等观点，一直到明末清初，我们才有了初步的民权思想。但实际上这些观点不是真正意义上的民权思想，还是在强调知识分子的重要作用。在西方主流的政治学说里面，也没有“群众”的概念，只有在马克思主义的文献里面，我们才看到“群众”的概念。从这里我们可以知道，只有以马克思主义为指导思想的无产阶级政党才使用“群众”的概念，而群众路线是毛泽东等第一代中共领导人把唯物史观关于人民群众是历史的创造者这一原理运用到党的全部活动中而形成的，是中国共产党人在处理执政党与群众关系问题上的独特创造。 第二，群众路线的内容包括两个结构性要素：一个是“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点，另一个是“从群众中来，到群众去”的领导方法，两者紧密联系，群众观点是领导方法的前提，领导方法反过来又检验群众观点。在这两个要素的结构中，党（精英）与群众的关系处于基础性地位，也就是说，群众路线的实质是要解决执政党与群众的关系。 第三，按照马克思主义的解释，“群众路线”具有三个功能。第一个，群众路线作为一种认识论。党的正确的认识主要不是来源于党员干部自身的实践，而是来源于对群众实践的认识。第二个，群众路线作为一种工作方法。党作为少数精英的团体必须走向作为多数人的群众中间，党在工作中不能以自我为中心。第三个，群众路线作为一种组织原则。党的根本组织原则是民主集中制，先民主后集中，就是从群众中来、到群众中去的过程。 （二）群众路线的时代要求 一段时间以来，在一些地方的干部那里，群众路线的要求、方法被淡忘了，或者只记住“来去”的表面形式，而不知道“来去”的实质内容是什么。正因为如此，党的十八大报告明确提出，“为民、务实、清廉”是群众路线在当前的具体要求。 “为民”是贯彻执行群众路线的目的。群众路线的灵魂在于突出人民群众是历史的主体，如果我们不是把群众路线仅仅当成口号的话，就一定要把立足点落在“为民”上。“务实”是贯彻执行群众路线的具体途径和有效方式。贯彻执行群众路线，就要善于从群众关注的、身边的事情做起，把虚事做实、实事做好。“清廉”是贯彻执行群众路线的保障。十八大报告重申了党的干部要清正、廉洁的要求，强调“清廉”是执行群众路线的生命线。 （三）党坚持群众路线的历史经验 第一条，善于和最广大人民群众联系并抓住关键性群体。始终与最广大人民群众联系是由党的性质决定的。但是，从工作策略出发，在不同的时期，总会有一些群众是实现党的事业目标的关键性群体，有必要牢牢抓住并和他们保持最紧密的联系。在党的历史上，青年、妇女、流动人口、民族资产阶级上层等都曾是我们需要抓住的关键性群体，这也是党委统战部门成立的基本理由。 第二条，善于给人民群众看得见的物质福利与荣誉。毛泽东说一切八股文都是空的，只有给人民群众看得见的物质福利才管用。但还有一条是给荣誉，当时斯诺在延安观察的时候发现，在会场、在戏院里边，最好的位置不是干部做的，是伤残军人的家属。到今天中国共产党仍保留尊重军人家属这个重要传统，就是拥军拥属。 第三条，善于从思想上教育群众、引领群众。当前关注群众的情绪，运用情绪管理、情绪疏导已成为群众工作的重要内容。 第四个经验，通过各种形式把群众组织起来。中国的民众，实际上从明代以后，尤其是宋代以后，从底层社会开始出现一盘散沙的格局。这主要有两个原因：一个原因是读书人和群众不来往，交流甚少；第二个原因是因为税制的原因，使老百姓和中央政府的链接越来越弱。另外还有一个原因就是外国