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浅析基层供电企业廉政文化建设 党的十七大报告指出：“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运用监控机制”。把“廉政文化”写入十七大报告，说明廉政文化在反腐倡廉中的重要作用得到了中央的高度肯定。 一、廉政文化的内容及特征 廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的文化，廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范的总概括。 廉政文化主要有四个特征：一是主体的大众性，主要表现为在全社会营造良好的廉洁氛围，以健康向上的廉政文化充实社会公众的精神世界；二是指向的权力性，主要表现为掌握一定权力的管理者或关键岗位人员廉洁自律，清白做人，干净干事；三是实施的职业性，主要表现为各职业阶层的从业人员爱岗敬业，遵纪守法；四是组织的公共性，主要表现为机关、团体、企事业单位等组织处事公道正派，诚实守信，廉洁高效。 加强电网企业廉政文化建设，旨在用文化的形式来增强廉政教育的亲和力、渗透力和感染力，形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，从而推进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展。 二、目前基层电网企业廉政文化建设的现状 从当前基层电网企业廉政文化建设情况来看，主要表现在廉政文化氛围不够浓厚，各级管理人员、员工对廉政文化建设的认识不够深入，有相当一部分员工认为抓廉政文化建设是领导的事，是纪检监察部门的事，与其他部门无关，与员工无关，与自己无关。尤其是从事安全生产、电网建设、电力营销等核心业务的相当一部分员工认为，廉政文化建设与自己无关，只要把本职工作干好就行了。而作为廉政文化建设主力军的党务干部中，也有一部分专业知识学习不够深入，自己到底应该怎样开展工作，自己该做什么工作都含糊不清。有的甚至把自己的岗位完全附属于行政岗位，等同于一般的普通岗位，没有结合自己的岗位特点，为安全生产、电网建设、电力营销等核心业务提供思想基础和组织保证的能力。在这样的状况下，基层电网企业廉政文化建设任重而道远。 此外，在基层电网企业中，对廉政文化建设还存在以下几个误区： 　　一是把廉政文化当作廉政文艺。廉政文艺是廉政文化的重要载体之一。然而，一些单位把具备“艺术”形式作为廉政文化的必要条件，把廉政文化等同于廉政文艺，没有书画人才却搞书画比赛，没有文艺人才却组织廉政表演，这样，难免使廉政文化建设流于形式走过场。 　　二是就廉政文化抓廉政文化。文化的内涵丰富、功能强大，涉及党风廉政建设和社会事业的方方面面。因此，廉政文化建设不应该孤立于党风廉政建设、企业文化建设和群众性精神文明创建之外，另起炉灶。有的单位做了不少工作，但效果不佳。一个主要原因就是没有系统的思考，形式单一，思路狭窄，就廉政文化抓廉政文化，结果事倍功半，甚至劳而无功。 　　三是脱离实际。一种是脱离工作实际，使得教育内容空洞，没有说服力。另一种是脱离干部群众心理实际，照搬其他单位做法，不能使廉政文化入脑、入心。 　　四是远离群众。有少数单位在向上级汇报时，工作亮点和文化精品都不少；在参加上级组织的征文、竞赛、汇演中，频频得奖，但对本单位的反腐倡廉工作并无多大促进。原因在于这些单位廉政文化缺乏群众基础，没有充分发动群众参与到廉政文化创建活动之中，曲高和寡，在群众中影响不大。 　　五是夸大效果。主要表现为：过分抬高廉政文化的作用。好像只要廉政文化建设好了，党员干部就都廉洁了，腐败现象就销声匿迹了；任意夸大廉政文化创建活动的短期效果。似乎通过一两次文化活动，就能使廉政理念内化为各级管理人员的自觉行为习惯。这样，必然会轻视长效机制建设，成为一阵风。 三、加强基层电网企业廉政文化建设的几点思考 （一）廉政文化建设要系统化，与企业文化建设其他方面整体推进。 廉政文化是企业文化建设的重要组成部分，在我们开展安全文化、服务文化、执行力文化等工作的同时，自觉地引导廉政文化，从而建设廉政文化，使廉政文化建设更好地为企业发展服务。廉政文化建设需要动员广大干部员工参与，企业所属各部门要齐抓共管，各级党组织尤其是党委必须把廉政文化建设列入“正规”议程；纪委要做好组织协调工作，特别是纪检和党群部门既要通力协作，充分发挥党的核心部门“大宣教”合力的示范作用。 加强思想道德教育是构筑拒腐防变的第一道防线。要坚持把加强反腐倡廉教育纳入思想政治工作的整体部署，教育引导党员干部加强党性修养，树立正确的权力观和政绩观，筑牢广大党员廉洁从业的思想政治基础。同时，还要广泛开展社会主义荣辱观教育，提高对是与非、善与恶、美与丑的基本价值判断能力，提高社会文明程度和员工的综合素质。 （二）发挥制度保障作用，大力推进廉政文化建设 党的十七大明确指出，要用制度管权、管事、管人。制度不健全，不完善，不落实，是滋生腐败的重要原因。廉政文化建设不能空对空，必须加强