对我县农民工返乡问题的调查与思考.doc

对我县农民工返乡问题的调查与思考 农民工是实现新型工业化、城镇化的重要参与者和建设者，是推进经济社会发展的重要力量。如今受国际金融危机的影响导致大量农民工非正常返乡。农民工返乡会带来哪些新情况、新矛盾、新问题，我们又该如何因势利导，趋利避害，让这些返乡农民工在本地发挥各自特长创业，这是当前必须认真思考和积极应对的一个新课题。 一、我县返乡农民工的现状及影响 在国际金融危机的冲击下，农民工大量返乡，并不是农民工的自由选择，而是沿海发达地区企业倒闭潮下的被迫退回。从数量来看，截至2009年元月底，我县共有城乡外出务工人员67361人，返乡20877人。其中受金融危机影响非正常返乡的农民工7414人，占外出务工人员总人数的11%，占返乡务工人员总人数的35.5%。从结构来看，这部分返乡农民工主要是以青壮年为主，文化素质偏低。（见表一） 表一 （单位：人，共7414人） 返乡地域 文化程度 年龄结构 省外（主要是长三角、珠三角、京津地区） 4819 65% 初中及以下 4300 58% 29岁以下 2224 30% 县外省内 1557 21% 高中或中专 2150 29% 30-40岁 2744 37% 县内 1038 14% 大专 816 11% 41岁以上 2446 33% 大学及以上 148 2% 从工作性质来看，多为普通工人、技术工人，从事的行业多为加工制造业、采矿业，收入均不高。（见表二） 表二 （单位人，共7414人） 从事工作性质 从事行业性质 收入分配 普通工人 3781 51% 加工制造业 4819 65% 600-800元/月 815 11% 技术工人 2372 32% 采矿业 370 5% 800-1000元/月 2224 30% 销售管理 222 3% 种养殖业 222 3% 1000-1200元/月 2520 34% 经商 593 8% 零售批发 667 9% 1200-2000元/月 1855 25% 其他 446 6% 其他 1336 18% 从现状来看，基本以在家待业为主，再就业为辅。有22%的农民工希望这次回乡能得到技术培训；24%的农民工期望政府能给予创业政策优惠；45%的农民工希望政府能提供就业机会；9%的农民工不再想劳动，再就业，希望吃政府救济。目前，全县有约15%的返乡农民工就近就业，约85%的农民工在家边务农边等待观望。 大量农民工非正常返乡，不仅影响了地方经济社会发展，影响了农民增收，更为地方民主建设和农村社会稳定带来了新的矛盾，新的问题。主要体现在三个方面： 1、给地方经济发展带来压力。一是直接导致农民减收。据统计，我县常年在外务工人员近4.9万人，每年务工经济收入达4亿元。金融危机造成农民工非正常返乡和就业不稳定，直接导致工资性收入明显下降，一大批农村家庭在短期内经济增收受到影响，直接影响农民工及其家庭的生活水平。二是给本地资源和环境带来压力。大量农民工的返乡并长期滞留必然消耗当地的教育、卫生、土地、环境等各种资源，挤占了本地原本就相对不足的资源，增加了资源和环境的承载压力。三是影响了国家扩大内需政策的有效实施。当前，国家出台的一系列扩大内需政策农村是重点，从短期来看农民工返乡带回了少量资金，一定程度上刺激了消费，然而金融危机使大量农民工难于一时全部就业，由此导致的农民减收，必然减弱农村的消费需求，使农村市场陷入疲软，进而影响经济发展。四是制约了农业规模经营。随着非正常返乡农民工的增加，使原来将土地长期租赁他人的农民工，不得不提前回家依靠土地来生活，从而影响了农村土地的加速流转，更在深层次上影响了农业产业化的发展。 2、给农村社会稳定带来压力。一是心理失衡带来的社会压力。由于城乡二元结构的阻碍，农民工在城市的工作基本上是高强度、低报酬的工作，是城市的弱势群体，自尊心不强，自卑心理较重。现在，他们被迫返乡，认为是社会的“弃儿”，这种想法一旦受刺激，很有可能产生过激行为，影响农村稳定。二是价值认同带来的社会压力。在外农民工已经看惯了城市的高楼大厦，习惯了城市的灯红酒绿，自己等同于城市人一样，而当回到农村后，看到的是低矮无序的房屋，走的是崎岖不平的山路，吃的是粗茶淡饭，还没有任何文化娱乐活动。这将使他们怀念城市生活而自己鄙视农村生活，认为人生价值难以实现，从而导致心情浮躁，滋事生非。三是不良陋习带来的社会压力。返乡农民工基本上是蓝领、普工和低学历群体，返乡后，整天无所事事，蓄意制造事端，滋生一些危害社会安定的行为，加之极少数人染有赌博、吸毒等陋习，这对有效维护社会稳定提出了严峻的挑战。 3、给地方民主建设带来压力。一方面，长期在外的农民工积累