工会参与构建企业和谐劳动关系的途径及作用.doc

工会参与构建企业和谐劳动关系的途径及作用 劳动关系矛盾是影响社会和谐的一个重要问题。随着非公有制经济的不断发展、国有企业的转制和劳动用工制度的改革，市场经济利益机制的负面作用显现和制度的不完善，使劳动关系矛盾逐步凸现。劳动关系处理不好，会引发群体性、突发性矛盾，甚至会引发社会矛盾。因此，构建企业和谐劳动关系对促进社会主义和谐社会有着十分重要的意义。 一、当前影响企业和谐劳动关系的突出问题 当前，由于经济关系、利益关系日趋多元化，而各项机制却不尽完善，劳动关系矛盾趋于复杂，劳动争议增多。劳动争议的形式由隐形化转为公开化、外在化、趋于紧张化。具体表现在：企业或雇主长期拖欠和千方百计压低员工的工资；欠缴员工养老、失业、医疗保险金；职业病得不到妥善治疗；随意延长劳动时间，加班加点；生产工作条件恶劣、环境污染严重，职工身心健康受到侵害；凌辱、虐待甚至殴打员工，任意侵害员工的人身权利；基本无福利劳保待遇；劳动合同、集体合同不兑现等等。其主要突出问题反映在以下几个方面。 1、分配不公，收入差距扩大。从全国来看，虽然职工总体收入水平在不断提高，但分配不公、分配制度不合理、职工收入偏低，仍是当前劳动关系矛盾中的主要问题。表现在：职工工资增长与经济增长不相同步。从全国来看，2003年和1989年相比，在职工人数增加的情况下，职工工资总额占GDP的比重反而由15%左右下降到12%左右；职工收入仿低，在非公制企业，政府制定的最低工资标准变成最高工资标准。全国统计调查的情况表明，有65%左右的职工收入低于平均工资水平；经营者、管理者与职工的分配差距不断拉大，引起职工群众的不满；有的企业还存在着拖欠与扣克职工工资的现象。 特别是有的加工企业劳动定额标准偏高，变相降低职工最低工资标准。纺织、皮革、玩具、灯具等非公制中、小型劳动密集型企业近80%实行计件工资制度。这类企业多存在劳动者定额仿高的问题。职工只有通过加班、加点的努力工作，收入才能达到最低工资标准。由于这种原因引发的群体性事件也在不断增加。 2、失业压力未减，劳动用工争议多。一方面国有企业下岗职工重新就业困难较大，每年新增劳动力压力不减，农村富裕劳动力大量进入城市。失业问题依然是当前突出矛盾。近年城镇登记失业率虽约有控制，但城镇居民调查失业率一直居高不下。劳动合同短期化，一年期、半年期劳动会同普遍存在；随意解除劳动合同现象时有发生；劳务用工取代合同工现象有扩大趋势，劳动关系错位，企业待遇双重化。与此同时，经企业内部退养、待退休、协议保留劳动关系人员为主的离岗职工仍然大量存在。这些职工收入低于地区最低工资标准，又难以进入最低生活保障范围。所有这些，造成关系极不稳定，因劳动用工引发的争议案大量增加。 3、企业转制忽视职工权益群体矛盾频发。公有制企业集中转制引发众多群体性事件，是当前劳动关系矛盾的一大特点。转改制过程中普遍存在以下情况：有关主管单位重视国有资产保值而忽视职工利益保障的研究；出资者、经营者千方百计地争取自身利益，甚至夺取或损害职工应有利益；改制过程不听工会与职工代表的呼声，剥夺了职工的利益诉求权；不足额计发经济补偿金违反劳动法规随意变更劳动合同，将转制简单志等同减人，有的是减“老”职工用“新”职工。据上海调查统计，改制后本市合同制职工减少了30.2%，使用进城务工人员数上升了26.4%。这些企业的劳动关系矛盾往往带有群体性的特点。由此引发的停工、群体事件、集体上访甚至过激性行为占有相当比例。 4、劳动安全状况甚忧、工伤事故率居高不下。近年来，私营企业工伤事故发生率和死亡人数逐年上升。据某大城市统计，2003年私营企业发生各类工伤事故161起，死亡175人，分别比上年增长了163.9%和165.2%。典型的事例是全国严重矿难事故接连不断。其中大部分是非公有制企业。值得关注的是,进城务工人员已经成为职业病危害和因工伤亡事故主体。各大城市统计表明，因工死亡人数中，进城务工人员占70%左右。中小非公有制企业工艺落后，劳动安全卫生基础管理薄弱，安全措施投入少，企业安全培训不到位。有些企业抢工期、赶任务，职工加班加点、疲劳作战，使工作中的危险因素进一步加大。当职工工伤事故发生时，企业千方百计推卸赔偿责任。 二、劳动关系关系矛盾突出问题产生的原因分析 当前劳动关系矛盾出现的诸多问题，原因是多方面的。但从构建和谐社会的角度出发，至少有几个问题应引进我们重视： 1、分配领域“强资本、弱劳力”现象影响公平。党的十六大报告提出要“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”，这一诊断是正确的。但实际情况是各要素参与分配的权利是不公平的。在当前劳动力总体过剩的情况下，作为最重要的劳动要素，在分配中处于弱势地位，而资本和管理等要素却处于强势地位。造成的情况是：职工收入分配的主权