加强劳动关系协调 促进和谐企业建设.doc

*2006年华东地区公交工会工作研讨会参评获优秀奖论文* 加强劳动关系协调 促进和谐企业建设 杭州公交集团第一汽车公司 高永祥 摘 要：劳动关系协调作为当前工会维权职能的工作重心，其协调工作是否依法规范、是否卓有成效，直接影响到企业与社会的和谐稳定。本文结合公交行业实际，明确工会协调劳动关系的职责定位，针对公交企业劳动关系方面须解决的突出问题进行深入分析，并提出工会协调劳动关系的途径与方法。 关键词：公交企业；劳动关系；工会；协调 建立协调稳定的企业劳动关系，是加快和谐企业建设的基础。当前，公交企业尤其是国有公交的劳动关系总体上是协调稳定的，但也有一些企业劳动关系矛盾比较突出，如不及时化解，必将影响企业发展，影响社会稳定。维护职工合法权益，搞好劳动关系协调，是各级工会组织的重要职责，也是工会推动和谐社会、和谐企业建设的重要途径。 1 工会协调劳动关系的职责定位 工会协调劳动关系要从企业的行业特色、组织形式、就业方式、利 益关系和分配方式多样化的实际情况出发，坚持“以人为本”的维权目标和“双向维护”、“宏观维护”两个维护相统一的原则，按照主动维权、依法维权和科学维权的要求，不断完善和健全工会维权机制，着力解决关系职工切身利益的劳动就业、收入分配、社会保障和安全生产等问题，把维护职工合法权益贯穿于企业改革、发展、参与、帮扶的全过程，并将其纳 — 1 — 入规范化、制度化、法制化的轨道。 城市公交是公益性服务行业，就全国而言，国有公交在城市公共交通中仍处于主导地位，是城市公交客运的骨干力量。传统国企在改革发展的大潮中，积极地推行经济体制、经营机制、用工、分配制度改革，有力地促进了企业发展。工会组织，要紧密结合企业改革发展的新形势、新要求，切实做好帮助和指导职工签订劳动合同这一基础性工作，从建立劳动关系的起点上维护好职工利益。大力推行以工资分配为重点的平等协商和集体合同制度，保障职工参与工资分配和获取劳动报酬的权益。继续推动有关促进就业政策的落实，积极做好企业内部富余职工消化安置工作，协助党和政府做好就业再就业工作。积极参与劳动安全卫生管理，保障职工的身体健康和生命安全。加强困难职工帮扶工程建设，努力为职工多办好事、实事，使广大职工充分享受到企业改革发展带来的实惠。完善和健全职代会和厂务公开制度，积极探索和深化“民管委”、“民主议事会”等企业职工民主管理的有效形式。深入开展创建劳动关系和谐企业活动，推动建立规范有序、公正合理、互赢共利、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。 公交企业劳动关系方面须解决的突出问题 （1）安全生产隐患。公交企业作为城市公共客运专业运输企业，在 安全生产上具有较高的风险性。尽管国家、政府及行业对城市公交劳动安全管理有严格的规制规范，企业也不乏这方面的规章制度，但不可否认，仍有一些企业的经营管理者，抓生产很得力，对劳动安全卫生管理却不够重视，特别是当安全与生产有矛盾时，容易忽视安全，给企业留下安全隐患。主要表现在：安全管理组织不健全，制度不严密，管理脱节；劳动安全卫生宣传教育强度不够，员工安全生产自我保护意识较为淡薄；安全生产投入不足，劳动安全卫生防护设施陈陋，措施简单；安全生产管理时紧时松，缺乏规范化的监督、检查、考核长效管理机制。 （2）管理的随意性与简单化。管理的有效实施与管理行为思维关系 — 2 — 密切。近年来，随着公交改革发展进程加快，企业经济关系、劳动关系发生了深刻变化，管理复杂性增大，要求提高，但一些干部对此认知不足，管理上出现较大的随意性与简单化。主要表现在：对劳动关系方面出现的新情况、新问题，不愿做深入的调查研究，凭经验办事；处理问题不走程序，主观随意性大，甚至凭印象武断处置；工作简单化，对不同的人与事缺乏有针对性的管理手段，好搞“一刀切”；出了问题以罚代管，一扣了之。 （3）外聘职工维权问题突出。随着我国城市化、工业化建设进程的 加快，城市公交得到迅猛发展。在农村劳动力大量过剩并向城市流动的大背景下，各地公交纷纷招用外地务工人员，以缓解企业用工尤其是司机劳动力紧缺的状况。外聘职工大量进入企业成为公交职工队伍新成员的同时，在收入分配、劳动安全卫生、社会保障等方面的维权问题也日显突出，不签订或不规范签订劳动合同、工时长、加班多、工作环境差、与当地职工同工不同酬等情况时有发生；而外聘人员对公交了解肤浅，工作中严重违规违章，也会引发劳动关系矛盾。一些外聘职工遇到劳动侵权问题，在不知道或找不到正当途径解决的情况下，极易诱发集体闹事、上访等群体事件，扰乱企业正常运行，成为影响社会和谐的不稳定因素。 工会协调劳动关系的途径与方法 （1）抓好职工培训，健全教育机制。企业工会要发挥自身所具有的 网络化管理优势，在加强职工公民道德教育和公交职业道德教育的同时，主动介入包括外聘职工在内的新工人岗前培训，