农民工社会保障问题调查.docVIP

农民工社会保障问题调查 学院：经济学院 班级：08贸经 姓名：何澄 学号摘要： 农民工已经日益成为一个不容忽视的规模巨大的特殊社会群体，由于他们职业与身份的不一致，在工作及工作以外的生活、消费、从事的工种等诸多方面遭受着不平等的待遇，其劳动保护权益，工伤保险权益、养老保险权益、医疗保险权益、失业保险权益等社会保障权益均无保障，急需在完善城镇职工社会保险的同时给予农民工足够的重视。针对农民工社会保障进程中遇到的种种问题，笔者建议通过规范用工制度、工伤保险制度、医疗保险和养老保险制度予以解决。农民工的社会保障问题不仅关系到维护其权益，也关系到我国农村人口的城市化进程，也同样会给城镇居民的社会保险问题带来诸多的便利。 一、农民工的形成和生存现状分析 （一）农民工形成的历史渊源 “农民工”的出现并不是近几年的事情，是在20世纪50年代后期就已经出现了。最初出现的“盲流”是起因于粮食问题。因实施优先发展工业的发展战略。使得落后的农业生产力同迅速发展的工业化之间的矛盾日趋尖锐，再加上急躁冒进的人民公社化运动，极大地挫伤了人民群众积极性，造成粮食生产与供给紧张，迫使农民外出寻找就业机会和生活出路。中央为此采取一系列强制措施，防止农民盲目流入城市。 始于1978年的农村经济体制改革，把农民从“共同贫困”的凝固状态中解放出来。以实行家庭承包经营为主要内容的农村微观经济体制改革，带来的农业劳动生产率的大解放。1984年中国农业大丰收，第一次出现卖粮难，它意味着农业生产容纳不了如此众多的剩余劳动力，进城又被严格限制着，就在农村社区范围内自发向二三产业转移，就地办起乡镇企业。于是，就有了“离土不离乡，进厂不进城”的“农民工”。 20世纪80年代中期，经济体制改革由农村扩展到城市，城市二三产业获得迅速发展，需要大量的劳动力，再加上粮食、副食品的购销逐渐放开，于是，“离土又离乡，进厂又进城”的“农民工”大量出现了。“农民工”已经成为中国工人阶级的主力军。 （二）我省农民工生存的现状 江苏省统计局6月10日发布的一份有关“江苏农民工现状”的调查报告显示，国际金融危机以及随之而来的国内经济增长放缓，使得我省农民工就业压力明显增大。去年末全省农民工总数接近千万，和2007年相比虽然增加55万人，但增量同比减少29万人，增幅下降4个百分点。大致情况如下： 1、农民工增量增速明显放缓 纳入调查统计的农民工，指的是16岁以上、户籍在乡村且离开户口登记地半年以上、进城务工就业的劳动者，包括外省在江苏就业的农民工。报告称，去年底我省农民工占全省就业人口总数的比重已达到21.3%。 当前国内经济下行压力加大的一个重要表象，是部分企业特别是出口加工企业生产经营困难，用工大量减少。而农民工在企业裁员中首当其冲。受此影响，去年我省农民工增量明显放缓。在全年少增加的29万农民工中，进城务工者增量减少17万人，在乡镇企业就业者增量减少12万人。具体表现在，一方面农村剩余劳动力转移速度放慢，去年全省新增农村劳动力比上年减少15.3万人，新增劳务输出减少15.3万人。另一方面，农民工回流返乡数量增加，全省农村劳动力回流到农业生产的总数为33万人，其中打工回流26万人。 2、平均文化程度为初中三年级 农民工在我省三大区域的就业分布很不均衡。报告显示，在苏南就业的农民工占全省的七成，为69.5%；苏中、苏北分别占18％和12.5％。 我省农民工以青壮年为主，年龄在20-44岁的农民工所占比例高达73.5%。不过，值得高度关注的是，16-19岁年龄段的农民工占6.6%，人数有65万之多。有关专家称：“这表明这部分人没有完全或部分地接受初中和高中阶段教育，就进入了劳动者的行列。”另一需要注意的现象是，目前我省农民工的平均受教育年限为9.2年，相当于初中三年级文化程度，这直接决定了大多数农民工只能从事城市里粗、重、脏、累的工作。数据显示，我省农民工从事体力劳动与从事智力劳动之比为8.8:1。 3、他们上班时间比城里人多13% 工作时间长短、劳动强度大小、收入水平高低，影响着一个人的工作乃至生活质量。报告显示，在上述方面，我省农民工和城镇就业人口存在一定差距。从周工作时间看，去年我省农民工平均为50.64小时，虽然比上年下降0.12个小时，但比城镇就业人口的44.89小时仍然高5.75小时，多出13%。其中，进城农民工周工作时间更长，达到52.22小时。 按法定的一周5天工作制计算，我省农民工平均每天工作时间超过10小时。有关专家称，目前我省农民工周工作时间能保持在40小时以下的仅占23%。可喜的是，去年我省进城农民工中签订劳动合同的占41.3%，比上年提高2.6个百分点。参加医疗、养老、失业三大保险的比率也提高明显，去年分别为41.4%、29.6%、