申论热点主题分析——就业是民生之本.docVIP

就业是民生之本 一. 就业是民生之本。 2010年前后几年将是我国劳动年龄人口增长的高峰期，也是下岗失业人员再就业的攻坚期，又是农村富余劳动力转移的加速期，就业的压力非常集中，迫切需要广开就业门路，扩大就业机会。 就业是民生之本。就业意味着老百姓可以有尊严的生存和更好的生活。只有通过就业，一个人才能获得收入、安居乐业、实现价值，社会才能不断地稳定发展。消费是市场运行的关键，如果需求不足，供给必将萎缩，投资减少，失业加剧，经济就会衰退。我国在改革开放以来，虽然经济取得了举世注目的成就，但仍存在着需求不足，导致经济增长缓慢。只有提高就业水平才能促进消费水平的提高，拉动内需，保障今后经济发展的可持续性。所以，解决好就业问题既是经济发展的需要，也是保持安定团结社会稳定的关键之一。 当前的首要问题，是开发更多的就业岗位、创造更多的就业机会，鼓励和支持劳动者自谋职业和自主创业，通过推动创业来促进就业。这是促进就业的一条主干道，也是解决我国当前就业问题的主攻方向 中国就业工作仍面临十分严峻的形势，就业压力越来越大，就业工作面临五大问题。 1.劳动力供求总量矛盾突出。到2010年，中国劳动力总量将达到八点三亿人，城镇新增劳动力供给五千万人，而劳动力就业需求岗位只能新增四千万个，劳动力供求缺口在一千万个左右。 2.劳动力结构性矛盾突出。一些传统行业出现大批下岗失业人员，而一些新兴的产业、行业和技术职业需要的素质较高的人员又供不应求，劳动者的职业能力和素质亟待提高。 3.人才和劳动力市场不规范。一些非法中介机构提供虚假信息，损害劳动者权益现象突出；一些职业中介机构、用人单位因劳动者性别、年龄、身体残疾等原因侵害劳动者合法权益的现象时有发生。 4.是职业教育和培训工作相对滞后。 5.目前下岗失业人员就业难问题比较普遍，需要对其加强就业指导和服务，建立和完善公共就业服务体系以及对就业困难人员的就业援助制度，加大对弱势群体的扶持力度。针对目前存在的严重侵害劳动者就业合法权益的行为，加大对违法行为的惩处力度。 中共中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定中相关论述： 实现经济发展和扩大就业良性互动。大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。实行促进就业的财税金融政策，积极支持自主创业、自谋职业。健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，加强创业培训和再就业培训。深化户籍、劳动就业等制度改革，逐步形成城乡统一的人才市场和劳动力市场，健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。全面实行劳动合同制度和集体协商制度，确保工资按时足额发放。严格执行国家劳动标准，加强劳动保护，健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制，维护劳动者特别是农民工合法权益。 二.解决就业问题的最主要措施 1. 大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。 发展劳动密集型产业是我国国情的客观要求，是我国经济发展不可逾越的阶段。发展劳动密集型产业是扩大出口、增加创汇的重要举措。发展劳动密集型产业是推进城镇化建设的关键。发展劳动密集型产业是促进农村就业和农民增收的重要途径。 ????要为国内的劳动密集型企业，主要是非公有企业和中小企业，提供真正意义上的国民待遇、自由贸易和公平竞争的环境。首要问题是为劳动密集型企业的发展提供法制保证，确立其法律地位，维护其合法权益，为制定保护和扶持政策提供法律依据。在此基础上，政府应该在税收、审批和管理制度上进一步放宽限制，为劳动密集型企业的发展创造更宽松的外部环境。积极开辟合理的融资渠道，加强对劳动密集型产业的宏观调控和引导，为农民外出务工创造良好的就业环境。 第三产业是第一产业农业、第二产业工业和建筑业以外的所有行业的总称。第三产业是衡量一个国家生产力发展水平的重要标志。我国第三产业发展余地比较大。作为劳动密集型产业，不仅行业多、门类广，而且劳动密集、技术密集、知识密集行业并存，能够吸纳大量不同层次的各类人员；同时，投资少，成本低，收效快。第三产业应当成为我国当前和今后一个时期就业的主渠道，在扩大就业中发挥它应有的独特的重要作用。 2. 实行促进就业的财税金融政策，积极支持自主创业、自谋职业。 最近两年，全国1460万实现再就业的下岗失业人员中，230万人成为个体工商户，22万人创办了私营企业，两项合计共有17％的下岗失业人员自谋职业、自主创业 有关统计数据表明，每1人创业平均可带动3人就业。解决我国就业问题，必须建立长效机制，实现经济增长与扩大就业的良性互动；而推动创业来促进就业，正是建立长效机制的重要切入点。要实施有利于促进就业的财政、税收和金融政策，积极支持自主创业和自谋职业。 3. 积极增加公益性就业岗位，作好就业援助工作 公益性就业岗位主要由政府