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参考答案： 第一章社会保障法导论 一、分析论述题： 1答案要点：1、社会保障包容了社会保险、社会救助、社会福利及其他各种符合上述定义三要素的社会性保障措施。 2答案要点：2、?社会救助，?社会保险，?社会福利。 3答案要点：3、?政治功能，?社会功能，?经济功能。 4答案要点：?按照社会保障的范围分类；?按照社会保障的实施方式分类；?按照社会保障基金的筹集方式分类。④按照社会保障基金收支的方式分类。 5答案要点：?按照社会保障的范围分类：与工作关联的保障制度，普通保障制度，依据经济状况调查的保障制度；?按照社会保障的实施方式分类：强制、半强制、任意；?按照社会保障基金的筹集方式分类：国家保障型、社会保障型、国家福利型和个人福利型。④按照社会保障基金收支的方式分类：现收现付模式、现收现付和部分积累模式、个人账户模式。 6答案要点：?社会保障立法的起步阶段；?社会保障立法的蓬勃发展阶段；?社会保障立法的巅峰阶段。 7答案要点：?社会保障立法的起步阶段，一批欧洲国家一级少数美洲和大洋洲国家开始社会保障立法，以工伤事故赔偿中无过错责任原则的确定为标志；?社会保障立法的蓬勃发展阶段，特征：社会保障立法在世界范围获得大发展、社会保障法项目在内容上获得了很大发展，其标志是失业保险制度的建立、社会保障立法形式上的大发展，以美国的《社会保障法案》为标志；?社会保障立法的巅峰阶段，其以福利国家纷纷建立为标志。 8答案要点：社会保障法的出台和法群体化标志着现代社会保障立法的开始。 9答案要点：说明了公民福利标准过高、国家和社会负担过重、公民的某些权利保障不足等等问题。 10答案要点：?革命根据地的社会保障立法，谁会保障作为中国共产党的政治主张提出，特征：社会保障从属于劳动关系的倾向非常明显、强调雇主责任，而劳动者则不承担任何谁会保障方面的义务、政府主动实行社会保障的愿望强烈、社会保障的内容相当广泛。?新中国成立初期的社会保障立法（1949~1957年），特征：社会保障立法以社会保险为中心、以雇佣劳动关系为基础展开、采用“国家保障”加“企业保障”模式、各级工会行使社会保险行政、监督和正义调解之职能。?我国社会保障制度调整时期的社会保障立法（1958~1966年），特征：主要是适应社会经济形式的发展，对一些不适应经济建设的社会保障制度进行了必要的修正和补充，从而逐步完善了以社会保险为中心的社会保障制度。④我国社会保障立法的停滞、恢复期（1966~20世纪80年代初），特征：社会保障立法工作是中心。⑤我国社会保障立法的全面发展时期（20世纪80年代至今）。 11答案要点：?革命根据地的社会保障立法，是新中国社会保障立法的先导，?新中国成立初期的社会保障立法（1949~1957年），国家和政府就围绕确保国民生活得各方面的基本需要开张了社会保障方面的立法活动，制定了设计社会救济、社会保险、社会福利和社会优抚等方面的法律规范。?我国社会保障制度调整时期的社会保障立法（1958~1966年），主要是适应社会经济形式的发展，对 - 0 - 一些不适应经济建设的社会保障制度进行了必要的修正和补充，从而逐步完善了以社会保险为中心的社会保障制度。④我国社会保障立法的停滞、恢复期（1966~20世纪80年代初），社会保障立法工作是中心，一方面是恢复十年动乱前的社会保障机制，另一方面是为80年代后社会保障制度的全面改革和发展奠定基础。⑤我国社会保障立法的全面发展时期（20世纪80年代至今），最终在我国建立真正的社会保障制度。 案例解析题 案例1解析：服刑的人照样依法享受其社会保障待遇，服刑与社会保障没有任何冲突。我的社会保障权利是我的权利，这和刑法是两回事，是完全区分开的。服刑期间，缴费是停止的，参加劳动的服刑人员很少，所以缴费的人很少，并且缴费率非常低，这个直接影响到他将来的养老问题。以前，服刑期间的医疗制度是一项特殊制度，由专门的人单独管理，享受专门的制度。后来基于人权考虑，服刑人员与一般的人享受一样的待遇。 案例2解析：最高人民法院民一庭认为：用人单位在《劳动法》实施之前招用的劳动者，在《劳动法》生效实施之后继续在该单位工作，但双方未签订书面劳动合同的，双方形成事实劳动关系，劳动者享有与该单位其他合同工同等的劳动权利。用人单位与劳动者之间因缴纳基本养老保险产生的争议，经劳动争议仲裁委员会裁决后，当事人依法向人民法院起诉的，人民法院应予受理。此类案件的缴费期限从《劳动法》生效之日起开始计算。虽然《暂行规定》第26条规定：“国家对劳动合同制工人退休养老实行社会保险制度。”《实施细则（试行）》第20条也规定“劳动合同制工人的退休养老一律实行社会保险制度。劳动合同制工人从参加工作的第一个月起，用工单位和劳动合同制工人本人就应该按规定缴纳保险金”。但是