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学习贯彻《劳动争议调解仲裁法》构建和谐稳定的劳动关系 2008年04月30日来源：珠江商报作者： 　　《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下简称《劳动争议调解仲裁法》）已经第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议通过，将于2008年5月1日起施行。《劳动争议调解仲裁法》是劳动保障领域继《劳动合同法》、《就业促进法》之后的又一部重要法律，是我国劳动保障法律体系的重要组成部分。这部法律的颁布施行，对完善劳动争议调解仲裁制度，公正及时解决劳动争议，维护劳动争议当事人特别是劳动者的合法权益，都将起到十分重要的作用，有利于发展和谐稳定的劳动关系，促进社会主义和谐社会建设。为了方便读者学习和贯彻《劳动争议调解仲裁法》，本期编辑学习贯彻《劳动争议调解仲裁法》专辑，供读者参考。 　　———编者 　　《劳动争议调解仲裁法》十大亮点解读 　　■亮点一：劳动争议案件受诉范围扩大 　　关联条款：“第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法： 　　(一)因确认劳动关系发生的争议；(二)因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议； 　　(三)因除名、辞退和辞职、离职发生的争议； 　　(四)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议； 　　(五)因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议； 　　(六)法律、法规规定的其他劳动争议。” 　　解读：本条是关于《劳动争议调解仲裁法》适用范围的规定，与《企业劳动争议处理条例》相比较，增加了“因确认劳动关系发生的争议”，所谓“确认劳动关系争议”包括“是否有劳动关系，什么时候存在劳动关系，与谁存在劳动关系等等”的纠纷。根据《劳动合同法》第七条之规定：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。这也意味着围绕“什么是用工”将有大量的争议产生，派遣用工、学生兼职、个人代理、岗位外包、特殊劳动关系等都可能卷入“确认劳动关系”的纠纷，立法扩大了受诉范围有利于对劳动者的保护。 　　■亮点二：举证责任倒置情形有所增加 　　关联条款：“第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。 　　第三十九条当事人提供的证据经查证属实的，仲裁庭应当将其作为认定事实的根据。 　　劳动者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁请求有关的证据，仲裁庭可以要求用人单位在指定期限内提供。用人单位在指定期限内不提供的，应当承担不利后果。” 　　解读：考虑到在劳动争议仲裁过程中，用人单位在掌握证据方面通常具有优势地位，此条的规定将彻底解决用人单位“有证据不提供”的问题，譬如工资发放记录、考勤记录、规章制度等，对劳动者举证责任上的照顾将有力地遏止不法用人单位的恶意规避行为。而在另一方面，一旦由用人单位掌握的证据发生遗失毁损，用人单位也将承担不利后果，这也间接起到保护劳动者权益的作用。 　　■亮点三：特殊调解协议可申请支付令 　　关联条款：“第十六条因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议，用人单位在协议约定期限内不履行的，劳动者可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令。人民法院应当依法发出支付令。” 　　解读：本条规定了与劳动者生存所需密切相关的“拖欠劳动报酬、工伤医疗、经济补偿或赔偿”达成的调解协议可以直接向法院申请支付令，实践当中许多争议案件久拖不决，劳动者一方面迫于生计急需用钱，另一方面却还要应付官司，本条规定有力地缓解了此种冲突，劳动者可以直接申请支付令而无须经过仲裁中间环节，减少了维权成本。 　　■亮点四：仲裁管辖采合同履行地优先 　　关联条款：“第二十一条劳动争议仲裁委员会负责管辖本区域内发生的劳动争议。 　　劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。” 　　解读：实践当中，许多用人单位注册地与劳动合同履行地相距甚远，特别是一些集团公司在分公司、子公司工作的员工，如果安排在用人单位注册地进行仲裁诉讼将极大地增加劳动者的成本（路费、餐饮、住宿等），本条规定了确立了劳动合同履行地优先的管辖原则，劳动者可以就地维护自身权益。 　　■亮点五：劳动争议仲裁时效期间延长 　　关联条款：“第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 　　劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”