社会管理1.ppt

社会保险是指以国家为主体，通过立法手段，对工薪劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或丧失生活来源的情况下，运用社会力量给予一定程度的收入损失补偿，使之能继续保持基本生活水平，从而保证劳动力扩大再生产的正常进行，保证经济的健康发展和社会安定。 社会保险的功能在于 维护社会稳定。 提高劳动生产率 调节国民收入的再分配 社会福利，是指国家和社会为帮助社会成员改善生活条件，提高自身素质，以适应经济和社会发展需要而实行的制度、采取的措施和举办的事业的统称。社会福利有广义和狭义之分，一般都采用狭义概念：作为一种社会保障制度，社会福利是指国家和社会通过立法或其他方法，为社会成员提供保证生活质量的福利措施和社会服务。 基本内容主要是：社会津贴，职业福利，社会服务。 其自身的特点：首先是范围的普遍性，其次是福利的多样性，最后是资金的单向性。 社会救助是政府和社会为保障人民群众的生存权，对那些无劳动能力的以及虽有谋生能力但一时生活困难的人给予的各项帮助的总和。它与社会福利、社会保险一起构成了社会保障制度的三大支柱，主要由最低生活保障制度、灾民紧急救助制度、救助型社会福利制度、社会互助制度和服务网络等组成。其中最低生活保障制度是社会救助的基础和核心。社会救助的对象主要是针对那些因个人智能、技术缺乏和年龄、残障以及重大自然灾害等原因，而引发的在食品、衣物、医疗、住房、教育等方面的不足或丧失，以及虽通过合法劳动但仍不能得到正常物质生活条件和参与基本社会活动机会的贫困群体。 社会保险的目标是预防风险，社会福利的目标是提高生活质量，社会救助的目标是克服贫困，这是社会救助最基本的特征。 社会救助还有以下几个特点：（1）对象的有选择性；（2）资金来源和流向上的单向性；（3）标准是低层次性；（4）时间上的短期性；（5）受经济发展水平的制约。 社会优抚具有以下特性：由国家制定专门的法律来规定特殊的保障对象和办法；资金主要来源于国家财政拨款，专款专用于特殊保障对象；由政府民政部门主管；强调国家、社会和群众优抚制度的“三结合”；强调物质保障与精神鼓励相结合，充分发扬共产主义精神。 优抚制度的内容很多，归纳起来包括三个方面：（1）死亡抚恤（2）伤残抚恤（3）设置优抚事业单位。 “公共服务”一词涵义甚广，从政府部门、企业、事业单位到社会团体等，以及以通过经营获利为目的者，无不具有公共服务性质。本节所称的“公共服务”，在注重公共性的同时，更多地集中于服务性的一面，即指“公共服务”一词的狭义方面，是指那些直接以各种方式为整个城镇社会（公共）的生活和生产所提供的服务。 公共服务的具体对象虽是个别市民或顾客，但这类服务为全社会公众所需要并面向公众、方便公众，因而在现代城镇地区生活中起日益重要的作用。 公用事业是一种与公众利益密切相关、受政府管制较多的行业，在其营业范围内具有垄断性，有权使用公共财产和土地，并对所提供的服务向顾客收取一定的费用。 政府对城镇地区公用事业的管理，必须遵循以下原则： 1、稳定地推进民营化改革 2、放松规制与规制重建并举 3、借鉴规制与创新规制并举 休闲事业在现代社会生活中的作用日益重要，它表现为：（1）能提高城镇居民的生活质量；（2）能拉动经济增长；（3）能为城镇居民提供更多的就业机会。 旅游事业就是为国内外旅游者服务的一系列相互关联的行业--负责旅游产品和服务的开发、生产和市场销售的行业，以及为旅游者的需求服务的行业的总称，是公共和私人组织的综合体。旅游事业具有以下共同特征：（1）综合性（2）多样性（3）服务性（4）有偿性。 为了加快旅游事业的发展，使旅游事业制度取得实质性进展，城镇政府相关管理部门首先要加强旅游信息网络建设，提供社会化服务；其次要引导企业正确认识市场，按市场要求确立开发方向；第三，为确保旅游事业的发展，政府必须规范旅游业者的行为，建立规范的行业秩序，特别是要坚持依法管理，实施经常性的监督。 * 二、社会管理 2 社会管理 城镇社会事务 公共安全管理 社会保障管理 公共服务管理 1 2 3 4 城镇社会事务 城镇社会 城镇社会问题 城镇社会事务管理 城镇社会 [ ] 城镇地区社会是一种法理社会，是由许多人组成的其中大多数人彼此都素不相识。人与人之间的关系不是个人的关系，而且时常是基于彼此间的功能伤的需要而不是基于任何感情上的义务。人们注重个人的目标而不是群体的目标，并且不一定持有同样的价值标准。城镇化意味着个人之间的强有力的纽带被由个人组成的社会所取代，他们之间的大多数关系都是暂时的和非个人的关系。 3 城镇社会事务 第一，居住高度密集； 第二，居民构成复杂； 第三，居民素质较高； 第四居民邻里关系淡薄； 第五，居民生活方式差异较大。 城镇地区居民具有如下一些重要特征