信息化工程监理暂行规定570号.docVIP

信息系统工程监理 1 引言 根据《信息系统工程监理暂行规定》（信部信［2002］570号文）和《信息系统工程监理单位资质管理办法》、《信息系统工程监理工程师资格管理办法》（信部信［2003］142号文），制定了《信息系统工程监理资质等级评定条件（试行）》信息系统工程监理是指在政府工商管理部门注册的且具有信息系统工程监理资质的单位，受建设单位委托，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息系统工程项目实施的监督管理 2 信息系统工程监理理念被社会认知的程度 570号文明确地规定，以下工程必须实施监理： 1）国家级、省部级、地市级的信息系统工程； 2）使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款，规定需要实施监理的信息 系统工程； 3）使用国家财政性资金的信息系统工程； 4）涉及国家安全、生产安全的信息系统工程； 5）国家法律、法规规定应当实施监理的其他信息系统工程。 国务院信息化办公室、科技部、信息产业部联合发文，在2003年1月3日关于印发《电子政务工程技术指南》的通知中规定： “同一工程的建设和监理要由相互独立的机构分别承担，监理单位要先于承建单位介入，没有确立监理单位的工程，建设单位不得开始建设。” 可见国家有关政府部门已经看到了信息系统工程监理作为第三方服务机构在国家信息化建设过程的目标（质量、投资、进度）控制能够发挥重要的作用。在国家有关规定的指导下，应该说信息系统工程监理的理念已逐渐得到社会各界的认知和接纳。 在我公司开展信息系统工程监理试点的前期，往往是我们打听到某地或某部 门有较大型信息系统工程正在建设或拟要建设时，派人向有关人员介绍监理的职能和引入监理的好处等。很多信息系统工程项目的主管领导对信息系统工程监理的理念都充满兴趣并认为是一件很好的新生事物，可以降低信息系统工程建设的风险，在投资预算允许的情况下都乐意引入信息工程监理。因此，我们前期的不少监理合同是在业主单位与承建单位已签订了承包合同之后签订的，不少项目是在实施阶段甚至验收阶段监理才介入的。时至今日，随着570号文等国家有关政策文件的宣传贯彻，越来越多的电子政务工程在招承建商之前招监理服务商，一些国家法律法规未强制要求实施监理的信息系统工程，例如：企业信息化工程，其工程的实施单位都会主动要求监理介入，以规范该工程项目的管理，降低项目失败的风险。但这种情况在经济发达地区，如北京、上海、广州等地较多见，在一些边远的欠发达地区，监理企业几乎还是空白，很多信息化建设的业主单位对信息系统工程监理的理念几乎还一无所知，可见，不同地区对信息系统工程建设监理理念的认知程度相差是非常大的。 3 监理法规和技术规范的制定 在有关监理法律法规的制定方面，除信息产业部的570号文外，天津、广东、河南、杭州等省市也都根据当地的情况制定了信息系统工程监理的地方法规。目前最关键的问题是：由于监管力度不够，这些法律法规未能得到有效的贯彻执行，如某些按法律法规应该实施监理的信息系统工程在实际建设过程中未有监理介入。 在监理技术规范的制定方面，除了北京在2002年9月发布的地方标准《信息系统工程监理规范》外，还未见有其它的国家或地方的监理技术规范发布，因此，可以说，监理技术规范的制订已滞后于监理行业的发展。据了解，《信息化工程监理规范 第一部分：总则》已经获批准发布。此外，通用布缆、软件工程、信息安全等监理技术规范也正在制订中，我们期待这些标准尽快问世，以便规范各监理公司的监理行为。 4 信息系统工程的监理机制能为客户带来多方面的经济和社会效益主要表现为：1、?弥补建设单位在项目管理技术水平和管理经验方面的不足。2、?有效减轻建设单位管理信息系统项目实施的工作量。3、?有效地改善建设单位和系统集成公司之间技术沟通。4、?客观公正处理双方的技术和合同管理上的争议。5、?采用通用的监理方法体系，即三项控制：质量控制、进度控制、和成本控制；两项管理和一项协调：合同管理、文档管理和组织协调，来积极推进项目实施，降低项目实施的技术风险和管理风险。　　综上所述，监理公司提供的技术咨询和项目监理服务可以使客户的信息系统工程实施得更科学、更合理、更经济、更优质、更省时、更安全、更可靠5 信息系统工程监理范围 　　 信息工程建设监理定义：信息系统工程监理是指依法设立且具备相应资质的信息系统工程监理单位（以下简称监理单位），受业主单位委托，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息系统工程项目实施的监督管理。　　信息工程建设监理的目标： 1、系统设计符合业主需求和规范2、工程施工符合系统设计3、工程进度符合合同要求　　信息系统监理工作的主要职能：信息工程项目监理代表业主的利益，以圆满完成业主方