【毕业设计.论文】关于县级财政走出困境问题研究综述.docVIP

关于县级财政走出困境问题研究综述改革开放以来，县级财政发展比较快，但近几年来，许多县级财政相当困难，引起了各级领导和理论界的高度重视，并进行了研究和探讨。现将有关问题综合如下：一、县级财政走入困境的主要表现第一种观点认为，县财政走入困境，主要表现在五个方面：(1)财政收入增长明显下降，收不抵支。自1994年实施新的财税体制以来，从总体上讲，在增强财政意识、拓宽生财聚财渠道方面作了大量扎实的工作，财税收入有了一定程度的增加。但许多县财政收入增长率下降，收不抵支，自给率低，依靠国家补贴过日子的财政县占的比例很大。(2)财政资金供需矛盾突出，人不敷出。一是赤字县的数量和赤字金额居高不下，二是隐形赤字数额大，县级财政潜伏着危机。现在有很多县财政事实上已是一个集“吃饭型”、“依赖补助型”、“负债型”为一体的财政，不少县连吃饭财政都难以为继，工资不能及时发放，正常的办公经费无法保障，尤其是分布在边远地区、山区部分贫困县，财政已近乎崩溃，不仅政策性增支无法消化，该给的补贴兑现不了，就连维持政府机构正常运转都成问题。(3)县级财政支出结构不合理。非生产性支出所占比重高，并逞逐年上升趋势，而生产性支出比重则始终偏低。由于县级财政支出增长过快，收支缺口不断扩大，为了保吃饭，不得不挤占生产建设资金。特别是财政补贴县，吃饭也难以保住，被迫动用一些专项资金发拖欠的工资，加剧了经济和社会发展资金的短缺。(