农村信用社、农贷悖论和治理结构转轨-论文.docVIP

 摘 要 农村信用社自成立以来，就占据着农村金融“主力军”的地位， 对于支持“三农”发展起着至关重要的作用。本文将建国以来的农村 信用社划分为三个阶段，通过深入细致的研究，找出农村信用社存在 的治理问题，揭示扭曲治理结构下的农贷悖论的形成机理，进而对改 善农村信用社的治理困境提出相关建议。 文章认为，农信社之所以回不到合作金融的本质上去，原因在于 中国的农村信用社从诞生之日起到后来改革的发展过程中，因国家力 量的介入且取代社员代表大会成为农村信用社真正的主宰者。正因如 此，扭曲了农信社作为合作金融机构应有的治理结构，中国农信社治 理结构发生扭曲后，农信社被赋予了双重效用函数，一是谋求政府利 益最大化，二是实现社会福利最大化，但对于农信社的控制者而言， 第一个目标比第二个目标更重要，于是，本应为社员服务的农村信用 社背离了社员的利益需求，产生离农现象，这就是“农贷悖论”。为了 解决“农贷悖论”问题，本文选择从治理结构角度入手，深入分析农 村信用社“离农”现象产生的原因。 文章整体上分为三个部分，第一部分首先介绍了农村信用社的治 理现状，指出其在发展过程中存在的问题；然后对农村信用社的“内 部人控制”问题以及“外部人干预”困境予以详细阐述,并对影响农信 社发展的相关利益团体运用博弈论的方法加以解释；最后分析了政府 干预下的农信社委托代理问题，以期寻找降低代理人成本的可能途径。 I 第二部分将建国以来的农村信用社划分为三个时段，以期寻求农贷悖 论的产生机理，并对其表现形式加以论述。第三部分将破解农贷悖论 作为农村信用社治理结构转轨的逻辑起点，并点明其转轨路径及模式 选择，以便解决改革所构建的公司治理框架中存在的主要问题。 关键词： 农村信用社，农贷悖论，治理结构 II ABSTRACT It has occupied a position as main force in the rural financial and played an important role in support of development for the three rural issue since the establishment of Rural Credit Cooperatives (RCC). RCC will be divided into three stages since the founding of our country in this thesis. The author will identify governance concerns, reveal formation mechanism of agriculture credit paradox under the distorted governance structure and put forward relevant suggestions about improving governance dilemma of RCC through intensive research. This article points that the reason why RCC cant return to nature of the cooperative financial is the involvement of national power. The national power became the real masters instead of commune members representative assembly from the birth of China Rural Credit Cooperatives to the process of reform and development. Just because of this, the governance structure which belonged to RCC as financial institution was distorted. RCC was endowed dual utility function after the distortion of governance structure for RCC. The first was to seek the government benefits maximization, and the second was to achieve social welfare maximization. But for the controller of RCC, the first objective was more