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关于积极应对我县老龄型社会的思考 【内容概要】目前我县已步入老年型社会，老龄化问题已明显超前于我县经济社会发展水平。为应对这一挑战，应及早完善应对人口老龄化的规划与政策体系，加快基础设施和人力资源队伍建设，完善社区养老服务体系，培养尊老爱老的社会风气，建设老有所养、幸福安康的和谐社会。 人口老龄化是当今世界共同关注的一个普遍问题。我国已自人口“五普”开始进入“未富先老”的老龄化阶段，我县也是如此。结合我县人口“六普”已公布的数据，针对我县老龄化问题，进行了一些思考。 根据我县第六次全国人口普查资料显示，延庆已加速进入老年型社会。 六普资料显示，延庆县60岁以上老年人口达到4.7万人，占常住人口的14.7%，与五普相比，增加1.2万人，比重提升1.8个百分点，高出全市均值2.2个百分点，65岁以上老年人口达到3.1万人，占9.9%，与五普相比增加0.8万人，比重提升1.2个百分点，高出全市均值1.2个百分点，本县大量劳动年龄人口向其他区县就业等的流动迁移是一个重要原因。 六普资料显示，全县80岁及以上高龄老人达到0.5万人，占常住人口总量的1.7%，比五普净增0.2万人，所占比重提升0.5个百分点，高龄人口总量比2000年净增66.67%，增速明显加快。 六普资料显示，全县有11个乡镇人口老龄化高于全县平均水平，其中人口老龄化达到本乡镇总人口20%以上的乡镇有5个，主要集中在山区乡镇，县内区域人口老龄化的程度高低相差1倍。按60岁及以上老年人口所占全县比重比较，第一位与最后一位相差28.5个百分点。排在第一位是延庆镇，比重为30.1%，与五普相比，提升6.9个百分点，排在最后一位的是珍珠泉乡，仅为1.6%，与五普相比，除康庄镇稍有增加外，其它13个乡镇均有不同程度的下降(详见下表) 。 延庆县各乡镇常住人口及60 岁以上人口分布情况 单位：人、 乡镇名称 六普人口总量（万） 所占全县人口比重 2010年60岁及以上人口 六普占全县60岁及以上人口比重 六普60岁及以上人口占本地区比重 五普2000年60岁及以上人口 五普占全县60岁及以上人口比重 延 庆 镇 12.6 39.7 14083 30.1 11.2 8215 23.2 康 庄 镇 3.3 10.4 4321 9.2 13.1 3239 9.1 八达岭镇 0.8 2.5 1169 2.5 14.6 960 2.7 永 宁 镇 2.4 7.5 4507 9.6 18.8 3841 10.8 旧 县 镇 2.0 6.3 3550 7.6 17.7 2954 8.3 张山营镇 2.4 7.5 4409 9.4 18.3 3586 10.1 四 海 镇 0.6 1.9 1302 2.8 21.7 1156 3.3 千家店镇 0.9 2.8 1929 4.1 21.4 1793 5.1 沈家营镇 1.2 3.8 2007 4.3 16.7 1608 4.5 大榆树镇 2.2 6.9 2454 5.3 11.1 1899 5.4 井 庄 镇 1.0 3.2 2213 4.7 22.1 1889 5.3 大庄科乡 0.5 1.6 1096 2.3 21.9 1006 2.8 刘斌堡乡 0.6 1.9 1338 2.9 22.3 1259 3.5 香 营 乡 0.8 2.5 1573 3.4 19.6 1371 3.9 珍珠泉乡 0.4 1.3 764 1.6 19.1 696 2.0 延庆镇由于处于全县经济社会中心的特殊位置，六普又未分出三个街道与延庆镇的各自人口情况，在这个大范围内流动人口数量占其总人口的11.11%，再加上本县青壮年农村人口进城居住、其它乡镇老龄人口投靠子女居住等结构性的影响，真正的延庆镇的户籍人口的老龄化程度应当高于统计公布数据；康庄镇、大榆树镇主要受两个大学城师生的影响，其常住流动人口数量占其常住人口总量分别达到9.4%、32.2%，八达岭镇由于特殊位置，其常住流动人口数量达到其常住总人口数量的17.5%，这三个乡镇的户籍人口老龄化程度被明显拉低；而其他多数乡镇由于缺乏能够大量吸纳人口就业的产业，常住流动人口相对较少且户籍劳动年龄人口外出就业较多，故此其户籍人口老龄化程度被明显推高。 （一）趋势预测 由于我县定位为北京市生态涵养区，受功能定位、京延交通制约和产业发展的影响，全县的经济发展始终处于全市后发展地区，多年以来，流入人口始终呈稳定态势，本县劳动年龄人口向外迁移呈逐步增加趋势，故此，今后一个阶段内，我县的户籍人口老龄化必将呈现为中心城区老龄人口总量加速增长、山区老龄人口所占人口比例加快提升、川区老龄人口稳步增加、空巢家庭越来越多的阶段。 一是政府财政支出增加、