西农2013大二下学期公共行政考试.docVIP

名词解释 “守夜人”政府：就是有限政府，政府管得最少就是最大的自由；管得最窄对权利的限制也就最小，与此相对的是干预人政府。 2.公共行政:公共行政就是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。 3.电子政务:就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。 4.行政效率:行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。 5.行政文化:行政文化是指在行政实践活动基础上所形成的，直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态，其核心为行政价值取向。 简答题 我国公务员制度与西方文官制度的区别？ （1）对公务员的政治要求不同。我国公务员制度没有政务官与事务官的划分。我国是共产党执政的国家，不搞多党轮流执政，所以不存在政务官与事务官的截然分野。而西方文官制度则实行两官分途，强调政务官的所谓政治化和事务官的所谓职业化，这是两个截然不同的职官体系，相互之间不能转任。（2）公务员价值取向不同。做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。中国公务员没有自己集团的特殊利益，也不存在任何形式的特权。而西方国家的文官则是一个独立的利益集团，它受雇于政府，是政府的雇员，一切服从政府需要，为政府利益服务。（3）公务员制度原则不同。中国建立公务员制度的目的就是要为贯彻和执行党的基本路线提供制度保证。所以，要求公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。而西方文官制度则强调所谓政治中立的原则，要求文官不得参加党派等政治活动，在公务活动中不得带有党派的政治倾向性等等。（4）对公务员管理体制不同。中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分。在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，贯彻党的组织路线，保持党对政府重要领导人选的推荐权。而西方文官制度则强调文官管理必须独立于党派之外，不受任何党派干预，与党派政治脱钩，是独立的管理系统。 行政决策中群体决策的优缺点？ 优点：（1）提供更完全的信息和知识；（2）三个臭皮匠胜过诸葛亮；（3）提供更多样的经验和观点；（4）可以开发更多的可行方案；（5）提高解决方案的接受程度；（6）增加正当性。 缺点：（1）费时；（2）少数人垄断；（3）服从的压力；（4）“从众现象即压抑不同的、少数的或不受欢迎的观点，以建立一致的表像；（5）模糊的责任。 电子政务与公共行政创新的关系？ 电子政务与公共行政创新之间存在着紧密的互动联系。首先，电子政务是公共行政创新的重要组成部分，极大地推动了公共行政创新。其次，公共行政创新对电子政务也具有反作用，是建设和完善电子政务的前提和保障。电子政务建设需要对公共行政管理方式、公共行政管理职能和公共行政组织的变革来实现。所以说，公共行政创新的成功实践，是电子政务顺利开展的可靠保证。最后，公共行政创新必须与电子政务建设紧密结合。公共行政要求科学、高效率、低成本和公正透明的政务流程，这些目标要通过电子政务来实现。 行政机关管理现代化的内容？ 机构设置的现代化，包括目标一致原则，效率原则，职、责、权一致原则，精简原则，分层管理原则 人员配备的现代化。包括在素质结构方面：知识，能力，道德，心理；在群体结构方面：知识，个性，文化。 办公手段的现代化。启用Office Automation 论述题 现代政府能力提高与依法行政的相互关系？ （一）、依法行政有利于提高政府发展和完善社会主义市场经济的能力? 市场经济从一定意义上来讲就是法治经济，市场经济越发展，对法治化要求就越高，它要求作为市场管理和调控者的各级政府依法行政，政府作为市场经济的掌舵者，须依法衡量各市场主体的行为，严格规范各市场主体，严格的依法办事，对不法分子绝不姑息，切实提高政府发展和完善社会主义市场经济的能力。?（二）、依法行政有利于提高政府构建社会主义和谐社会的能力? 和谐社会首先是一个法治社会。政府依法行政，则政令畅通、社会和谐。政府严格的依法行政，真正做到权为民所用，利为民所系，切实维护公民的合法权利，对提高政府构建和谐社会的能力有重要意义。总之现代政府能力提高与依法行政之间紧密联系。依法行政有利于完善和提高政府能力的发展，反过来，现代政府能力又反应了依法行政，能促进依法行政行为更好的进行。 对影响我国行政成本过高的原因分析 行政成本支出居高不下，实质是由行政机构膨胀、人员庞杂所导致。这不仅造成行政机构人员经常性的开支、工资、办公费用等的高涨，而且造成行政摩擦、效率低下等“九龙治水”的现象。1．正确的行政观念的缺失?