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评析政府加强监管力度对解决我国THC纠纷的有限性 —— 以《调查结论》和《监管公告》为例 王寒娜  大纲 一、专题的中心思想 二、2007年THC涨价风波及结果 三、对《调查结论》的要点解读 四、对《监管公告》的要点解读 五、结束语  一、专题的中心思想 二、 2007年上半年THC涨价风波始末及结果 IADA、IRA、ISAA和IRSA拟从2007年5月15日和2007年6月1日起在我国华南地区提高码头作业费（THC）的收费标准。提高后的标准最低为136美元/20英尺干货箱，最高为344美元/40英尺冷藏箱，加价幅度高达197％至340％。 《关于对四个运价协议组织在中国华南地区提高码头作业费（THC）收费标准问题的处理意见》 两运价协议组织18家成员公司被处罚 关于对四个运价协议组织在中国华南地区提高码头作业费（THC）收费标准问题的处理意见 （一）鉴于ISAA和IRSA未依法备案其组织章程协议，因此，认定ISAA和IRSA订立的涉及中国港口的协议无效，撤消其订立的自2007年5月15日起在中国华南地区提高THC收费标准的协议，并且自即日起1年内不得在中国开展活动，各成员公司不得协商、订立、执行ISAA和IRSA涉及中国港口的任何运营和运价协议。同时，交通部将依据《中华人民共和国国际海运条例》第48条的规定，对ISAA和IRSA各成员公司分别予以行政处罚。 关于对四个运价协议组织在中国华南地区提高码头作业费（THC）收费标准问题的处理意见 （二）鉴于IRA、IADA未依照交通部第10号《公告》规定履行备案中国境内的指定联络机构，而且各成员公司提交的有关在中国华南地区提高THC收费标准的备案材料不齐备，因此，交通部不接受其报备，各成员公司不得执行IRA、IADA分别于2007年5月15日起和2007年6月1起在中国南方地区提高THC收费标准的协议。 三、对《调查结论》的解读 要点一：码头作业费在性质上属于国际集装箱班轮运费的组成部分 。 要点二：班轮公会、国际班轮运输经营者享有集体订立运价协议的权利，并应当依法向中华人民共和国交通部备案。 要点三：班轮公会和运价协会的收费（THC）通知或公告必须声明收取THC的决定对各成员公司不具有约束力，各成员公司有采取独立行动的权利 。 要点四：班轮公会和运价协议组织，今后凡订立的涉及中国港口的运价协议和各类附加费协议生效前，应当与中国境内的托运人或托运人组织建立有效的协商机制，对共同关心的事项进行充分有效的协商。 交通部2007年第10号公告 发布时间：2007年3月12日四、对《监管公告 》的解读 要点一：细化报备运价义务 参与订立涉及中国港口班轮公会协议、运营协议、运价协议的国际班轮公司是协议报备义务人。国际班轮公司要在协议订立之日起15日内将协议复印件向交通部报备。 要点二：向社会公开报备运价班轮公会和运价协议组织应在相关协议生效前不少于15天，将协议的主要内容和执行的理由在交通部指定媒体上刊登公布。   要点三：强调协商运价 班轮公会和运价协议组织应当与中国境内的托运人或托运人组织建立有效的协商机制，对调整收费项目、运价、附加费等有关事项进行充分有效的协商。一方在收到另一方的协商请求后，应当及时派出代表进行协商，不得无故拖延。 五、结束语 参考文献 [1]莫世健. THC收费风波再起的法律思考[DB/OL]./show.php?ArticleID=567，2006-04-28. [2]杨培举.THC缘何屡叫不停[J].中国船检，2007，（5）：48-52. [3]吴明华.协商有效性成船货双方瞩目之焦点[DB/OL]. /，2007-05-14. [4]罗经.未经协商单方面提价—— 外经贸企协坚决反对班轮组织提高THC收费标准[DB/OL]./ ，2007-04-23. [5]刘布阳.违规提高码头作业费 18家船运公司受重罚[N].中国交通报，2007-06-08.   THANKS！ * *