非营利组织参和危机管理研究综述.docVIP

北方民族大学 学年论文 论文题目:非营利组织参与危机管理的研究综述 学 院 名 称: 管理学院 学 生 姓 名: 专 业: 公共事业管理 学 号: 指导教师姓名: 老师 论文提交时间: 2010-5-3 北方民族大学教务处制 摘 要 当今世界是一个危机处处潜伏并多发的世界。现代社会在经济快速发展与社会进步的同时，仍然十分脆弱，无论是发达国家，还是发展中国家，没有一个国家是绝对安全的，各种各样的公共危机随时都可能发生。目前我国正处在改革开放和现代化建设的关键时期。在改革开放力度不断加大，社会主义市场经济不断发展的形势下，不可避免地因各类矛盾和问题引发不同程度的危机事件。如何有效地应对这些危机事件，对公共部门来说是一个紧迫的现实问题。另外，随着经济全球化浪潮的兴起，危机事件逐步跨越国界，出现了全球蔓延的趋势，人们逐渐意识到，单凭政府自身力量己经无法快速、高效地解决公共危机事件。随着政府有限性的日益暴露，人们终于发现政府存在着“失灵”的可能。这时，随着对公共危机研究的深入，学者们意识到危机管理的主体也不能仅仅只是政府，包括营利组织等社会单位在内的主体也应该被纳入危机管理的主体范围。公共危机管理是一个调动全社会公共资源应对危机的管理过程，而非营利组织作为一种特殊的社会实体，必将能够有效地聚集国际和国内，政府和社会的资源，在危机管理中起到重要的作用。本文综述了国内与国外危机管理的现状，以期得出非营利组织参与危机管理的理论与实践，进而更好的应对危机事件。 关键词：非营利组织、参与、公共危机、公共危机管理 目 录 前 言 3 一、非营利组织与危机管理相关概念的涵义界定 3 （一）非营利组织的概念及特征 3 （二）公共危机与危机管理的概念及特征 5 二、国外研究现状 8 （一）从危机管理价值变迁和治理成长的视角出发探讨公共危机管理 8 （二）从文化或者文明角度分析社会危机与冲突 9 （三）政治领域的危机管理研究 10 三、国内研究现状 10 （一）以危机参与权为视角研究危机管理 10 （二）关于我国非营利组织参与危机管理的困境研究 11 （三）从系统论的视角出发研究危机管理 12 四、对非营利组织参与危机管理研究的述评 14 结 论 15 参考文献 16 非营利组织参与危机管理的研究综述 管理学院 2007级公共事业管理专业 姓名 学号 前 言 20世纪90年代以来，无论是发展中国家还是发达国家，几乎都面临着无法预料的各种公共危机的威胁，例如海啸、地震等自然灾害以及恐怖袭击、金融危机等人为灾难，公共危机频发已经成为社会管理生活中不可避免的重大挑战。为了顺应经济全球化的潮流，我国进入了经济转轨、社会转型的关键时期，人口、资源、环境、效率、公平、民主、自由等自然和社会矛盾的瓶颈约束较为严重，极易出现经济失调、社会失序、心理失衡，从而导致矛盾聚集、危机爆发的情形。公共危机事件开始进入人们的视野，并且公共危机的多元化导致其产生的原因的复杂化。在公共危机全球化和我国转型期公共危机复杂化的背景下审视公共危机管理显得尤为重要。公共危机管理是一个调动公共资源应对危机管理的过程，需要社会多元主体的参与，而非政府组织作为一种特殊的社会实体，必将在有效的聚集国际和国内，政府和社会的资源中起到越来越重要的作用。公共危机管理是一个庞杂的系统的社会公共工程，不仅需要财、物资源和强制性机制，更需要社会自治机制，非政府组织在提供自治机制和专业技术方面有着极大的优势。加之，公共危机的破坏性强，影响面很广，不确定性很大，从而使应对的成本较高，对专业技术、组织体系等方面要求很高，其社会危害性决定了应对公共危机具有公共性和慈善意义，具有很强的外部性。所以，应对公共危机政府不能代替一切。而无论是理论上还是在实践上都证明非政府组织参与公共危机治理是必然的和可能的，而且其作用是不可忽视的。因此，必须加强公共危机治理中我国非政府组织的参与。 一、非营利组织与危机管理相关概念的涵义界定 （一）非营利组织的概念及特征 非营利组织（Nonprofit Organization，NPO），这一概念并非是一个具有明确内涵与外延的术语。在本文中将其定义为：不以营利为目的的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。较为流行的是美国约翰—霍普金斯大学莱斯特·萨拉蒙(Lester Salamon)教授提出的所谓5特征法，即具有以下5个特征的组织界定为非营利组织：①组织性。非营利组织有正规的组织机