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中国经济升级版的思考与建议 　　摘要：打造中国经济升级版与中国经济重大转型密切相关。金融危机致使市场供求关系总体已由供不应求转为供过于求，城镇化瓶颈开始制约“柱形”为主的消费升级结构。企业发展动力减弱致使内生经济增长能力减弱的问题、要素成本水平明显提高，使企业发展能力减弱是中国经济转型期必须面对的问题。打造中国经济升级版必须增强体制机制的竞争性、加快建设高效、透明、服务型政府与启动高品质的城镇化建设。 　　关键词：金融危机；市场供求关系；高品质城镇化 　　中图分类号：F124 　　本文主要围绕中国经济形势的变化对加快打造中国经济升级版的影响与作用谈一些观点。首先，从供求关系的变化和消费结构变化入手，从需求角度论述了打造中国经济升级版的紧迫性和必要性，并提出一些系统性的想法。一是打造升级版必须增强体制机制的竞争性；二是打造升级版要建立高效透明的服务型政府。对于改进公共服务、加强公共管理，特别是通过改革来促进发展环境的改善都提出了具体的措施。三是打造中国经济升级版必须启动高品质城镇化的进程。认为城镇化滞后制约了经济柱形为主的消费结构的升级；制约了内需扩大空间；制约了劳动力人口的转移；制约了工业化信息化发展步伐。本文中提到的城镇化应该是高品质的城镇化，要强调空间规划、国土资源规划的重要性，强调要超前配套建设完善城市公共基础设施，同时对城市如何加强和改善公共服务、公共管理提出了一些看法。当前加快推进中国经济的转型升级是一项非常重要的任务，既要做到稳中求进，同时也要做到稳中有为，因为在打造中国经济升级版的前途上我们还是有通其大道可走的。 　　一、打造中国经济升级版与中国经济重大转型密切相关 　　中国经济升级版是李克强总理明确提出来的任务。笔者理解这个任务的提出首先和中国经济的重大转型密切相关。中国经济的重大转型主要由以下两个方面决定。 　　（一）金融危机致使市场供求关系总体已由供不应求转为供过于求 　　市场供求关系总体已经由供不应求转变为供过于求。这种转变主要来自两个方面的变化：一是国际金融危机使国际市场的需求水平有明显下降。2001-2007年世界货物贸易进口额年均增长14.1%，但2008-2011年降低到3.2%，背后的深刻原因就是在国际金融危机的打击下，发达国家的失业率居高不下，居民消费能力明显减弱，收入支持的消费能力减弱的同时，信用支持的消费能力也明显减弱。典型的例子是近年来发达国家居民都比较节俭地过圣诞节。国际市场的需求水平明显降低。二是劳动密集型的出口生产能力已经有大幅度扩张。2002-2011年工业企业的出口交货值由19900多亿元扩大到101946亿元，中国产品出口市场的供求关系已经由供不应求转变为供大于求。由于印度、东南亚这些国家和地区都有和我国相类似的资源优势，这些劳动密集型产业最近这些年在他们这些国家也在很快发展，供大于求是必然结果。 　　（二）城镇化瓶颈开始制约“柱形”为主的消费升级结构 　　从国内来看，“柱形”为主的消费结构升级活动开始进入调整期。一个主要原因是城镇化的瓶颈开始制约“柱形”为主的消费升级结构。从汽车消费来看，汽车进入家庭确实是一个趋势。要让十几亿中国人实现“中国梦”就是要过上发达国家的好日子，包括汽车进入家庭、居住水平的不断改善等，但是现在这些受到了城镇化的制约。如出现了堵车现象。现有城镇的交通运输体系支持不了汽车快速进入家庭的活动，所以出现了堵车，出现了城市空间拥挤的现实。这个现实表明，相对于“柱形”为主的消费结构升级，相对于工业化和信息化的持续较快推进，城镇化的步伐相对较慢。这不仅导致“柱形”为主的消费结构升级受到制约，而且对劳动力和人口进入城市的过程带来越来越多的约束，提高了劳动成本，提高了企业在城市的房租等其他成本。城镇化相对滞后约束了工业化、信息化继续较快发展，也是制约农业现代化的一个关键问题。 　　在这个背景下，我们还看到住房问题与城市目前的土地供给能力有关。现在房地产产业陆续地开始从二、三线城市回归一线大城市发展，原因主要是二、三线城市市场需求有限。市场需求主要来自于市场和人的发展，在整个自主择业、自主选择的发展背景下，可以看到一线大城市买房需求高度集中。但是一线大城市土地供给能力开始出现瓶颈，北京五环以内支持建房的用地已经很少了，如果将五环外的“生地”变成“熟地”，开发成本相当高，需要通路、通水、通电、通邮、通商等。通商包括学校、幼儿园，包括工作于这些商业楼盘，所有这些都需要大量时间与大量资金。一线大城市的发展出现瓶颈来自于原来的规划问题，即产业布局和城市布局协调不够的问题。导致房地产业发展受制于土地供给的约束。如，2011年北京房价涨到最高点时，土地供给量是负增长的。这些事实表明，城镇化瓶颈对于“柱形”为主的消费结构升级已经造成了约束，这种约束的结果必然