论五年制高职在现代职业教育体系中的特色.docVIP

论五年制高职在现代职业教育体系中的特色 ———以对江苏联合职业技术学院的分析为基础 黄志良 袁乐 摘要：结合五年制高职特点，指出当前五年制高职存在管体制不够顺畅、办学主体实力下降、专业特色仍待加强、培养模式尚需优化等问题。在分析现代职教体系特征的基础上，文章提出五年制高职能够丰富职教体系构成、促进中高职衔接、体现现代产业发展要求、满足人们接受高职教育的多样化需求，在构建现代职教体系中具有独特作用，认为今后需要采取理顺管理体制、成立专门学院、优化专业设置、创新培养模式、丰富成长通道等对策进一步促进和完善五年制高职的发展。 关键词：五年制高职；现代职教体系；作用；对策 2002 年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》首次提出“力争在‘十五’期间初步建立现代职业教育体系”，2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》再次提出“进一步建立和完善现代职业教育体系”，而2011 年颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》更是明确指出“到2020 年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”。建立现代职业教育体系成为国家提升职业教育发展质量和国家竞争力的重大战略举措，成为顶层设计的重要内容。五年制高等职业技术教育作为一种特殊的学制形式，自1985 年在我国试办以来，经过近30 年的发展，目前已形成一定的办学规模。同时，五年制高职在经历了初步尝试、缓慢发展、快速发展、适度发展等多个阶段后，作为中、高职衔接的一种特殊形式，其特有作用已经在学界和政府主管部门形成较为广泛的共识。本文将从一个五年制高职教育工作者的微观视角，对五年制高职在构建现代职教体系中的独特作用，并如何发扬优势、弥补不足，克服目前存在的一些问题，进一步提升质量、办出特色作出粗浅思考和回答。 一、五年制高职的特点及其存在的问题 （一）五年制高职的特点在经历了四五套办、三二分段、二三分段等多种形式的尝试之后，2002 年教育部在《关于进一步办好五年制高等职业技术教育的几点意见》 中明确将五年制高职定义为“招收初中毕业生，实行五年一贯制的高等职业教育”， 承认其为高等职业教育的重要形式。《意见》对五年制高职的优势和特色首次进行了系统和权威总结，指出其具有学制一贯，便于优化教育教学过程， 较好地解决了中高职的衔接问题，具有较高的办学效益；学制五年，有效教学时间长，有利于兼顾理论教学和实践能力的训练，提高教育质量；学生入学年龄小,可塑性强，有利于学生职业意识和职业能力的养成等优势。当然学者和政府管理部门也对五年制高职职业定向时间太早、修业年限太长等弱点有着清醒的认识，在《意见》中做出了“适度发展”的总体定位，并在办学主体、专业设置、培养质量、经费投入、审批评估、招生就业管理等方面做出了明确规定，以促进五年制高职的规范、健康发展。 （二）当前五年制高职发展存在的主要问题 1.管理体制不够顺畅。尽管2002 年教育部在《意见》中就明确五年制高职前三年按中等职业教育管理，后两年纳入高等教育管理范畴，但现实中由于从教育部开始中、高职就分属职成司和高教司两个不同部门管理， 使得这10 年来贯穿中高职的五年制高职实际上一直处于不中不高的尴尬状态。虽然2011 年起教育部高职高专处已从高教司划归职成司，但各省市还未作出相应调整。这些年来高中后三年制高职按照教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》的要求，陆续开展了人才培养工作评估、示范骨干院校建设、示范实训基地建设、特色专业建设、精品课程建设等一系列工作，获得了大量投入，也全面规范、提升了办学水平和质量，但这些基本未将五年制高职包括在内。而这些年国家又十分强调稳定和扩大中职规模，在各级中职示范校的评比条件中也作出了许多强制性的规定，这使得许多开办五年制高职专业的学校不敢放心大胆地投入精力、扩大规模。以江苏联合职业技术学院为例，2012 年各分院中非五年制高职在校生仍占近30%，不少学校保留相当规模的三年制中职。 2.办学主体实力下降。教育部在《意见》中曾明确指出“五年制高职要坚持以独立设置的职业技术学院为主要办学主体”，但实际情况并非如此。由于独立设置的高职学院出于各种原因办学重心向高中后转移，导致高职院校招收五年制高职的比例大大减少， 并且存在要么是将其放在自己的老校区，利用原来的校舍、师资等“闲置”资源，要么是以高职院校名义招生，放在其他中职学校“贴牌生产”等情况。即使是在五年制高职管理相对规范的江苏，2012 年全省也只有11%左右的五年制高职招生计划由不到20 所的独立设置高职学院完成。 图1 江苏省五年制高职办学主体构成作为主要的办学主体，江苏联合职业技术学院41 所分院中， 职业高中和技工学校已超50%，而32 个办班点更是主要以县级职教中心为