现代大学制度视野下高校教育资金使用效益评价研究.docVIP

课题名称：现代大学制度视野下的高校教育资金使用效益评价研究 课题批准号：EFA070234 课题类别：教育部青年专项课题 课题拨付经费：1万元 学科分类：教育经济与管理 课题鉴定时间： 2009年5月 课题负责人：李强 河北建筑工程学院 主要成员：张志宏郭振伟霍晓霞李慧敏李映霞郑利萍张艳丽李春晓高宏德李海波高红郝向峰 摘 要 随着我国高等教育体制改革的不断深入和高校面向社会依法自主办学法人地位的日渐确定，高校的外部环境和内部条件正在发生根本性的变化这一问题正在引起教育理论界和实务界的广泛关注。在广泛吸收和借鉴国内外高校教育的基础上，结合我国高等教育综合运用文献调研问卷调查、等研究方法进行研究属于应用研究，整个研究工作以国内外文献回顾为逻辑起点，制度安排视角，对高校实施教育资金使用效益评价的对策进行了探讨，提出了相应的措施和建议高等学校指对公民进行高等教育的学校。学校类型，普通高等学校、成人高等学校、民办高等学校等。普通高等学校普通高等学校普通高等学校教育经济学认为，教育投资作为一种生产性投资，虽然不像企业那样直接从事物质资料等有形产品的生产和销售，但同样存在投入和产出经济活动，需要耗费大量的人力、物力和财力，存在成本和效益问题。美国著名经济学家舒尔茨教授认为，学校可以视为专门生产学历的厂家，教育机构可以视为一种工业部门。世界各国高等教育发展的实践表明，高校作为一国高等教育的主要承担者和实施者，目前普遍面临政府财政性投入减少和教育资源短缺的压力。高校为了切实履行其教学、科研和社会服务等职能，就必须注重成本效益。高校为完成教学、科研等职能所投入的财力和物力等各种资源的货币表现，形成高校的教育资金，其占用形态主要表现为货币资金、各种债权、储备资金和固定资金。进行高校教育资金使用效益评价，首先必须明确什么是效益，什么是资金使用效益，高校教育资金使用效益的确切涵义是什么，对这些问题的准确回答和清晰界定是构建高校教育资金使用效益评价指标体系的基本前提和基础。 （）效益的涵义 效益这一概念已被广泛应用于经济和管理领域，但迄今为止，仍未形成一个统一的解释。从字面对“效益”一词进行解释，“效”是指效果、功用，“益”是指利益、收益；“效果”是指由行为产生的有用结果；“功用”是指事物的有效性；“利益”或“收益”是指对人的益处，因而效益的涵义可表述为：效益是对人们社会实践活动合乎目的性和有用性的实践程度的评价，体现的是社会实践活动中物化劳动和活劳动的消耗（投入）与占用同取得符合社会需要的劳动成果（产出）的对比关系。范先佐（1999）在《教育经济学》一书中指出，效益是指所取得的效果和获得的利益，它反映为一种外显的效用，并具有有益于社会的含义。由此引申，有学者将效益分为三类：1）增加生产的效益，如劳动生产率的提高；2）降低成本的效益，这种效益可使资源有效利用，促进更多生产，如就业机会增加，可减低犯罪，从而节省不少为处置犯罪所带来的资源的消耗；3）增进社会福利的效益，如发展个人的公德心或社会意义。据此可知，任何事情只要能具有影响社会总体的效用机会，即可称为具有某种效益。 以上关于效益的讨论尽管表述的角度和方式有所不同，但这些表述都有一个共同点，那就是将效益界定为经济活动中的投入（消耗）与合乎活动目的和符合社会需要的产出（成果）之间的对比关系，是同时从质和量两个方面来描述资源配置与使用的有效性的概念（）高校教育资金使用效益的涵义 所谓高校教育资金使用效益，简单地说就是高校为完成教学、科研等任务所投入的各种资金与符合高校目标和社会发展需要的产出之间的对比关系，具体表现为高校为完成教学、科研等任务所投入的能用货币表现的各种经济资源与高校培养的符合社会需要的合格大学生和各种科研成果等产出之间的对比关系。由于高等教育具有的明显的正外部性，所以高校教育资金使用效益又表现为两个方面1）经济效益高校教育资金使用的经济效益，其实质是高校内部对教育资金配置和使用以及由此而产生的效果和影响，主要表现为投入的经济性、管理的效率性和产出的效果性。即在投入上表现为资金使用是否节约，是否合理利用物资资源，是否配备适当的教师及管理人员；在管理上表现为机构设置是否科学，办学机制是否灵活适用，管理手段是否灵活、高效；在效果上表现为数量是否达到最大化要求，质量上是否达到一定标准。2社会效益高校教育资金使用的社会效益，是指高校培养的高等人才是否具备良好的政治素质和业务素质，以及其科研成果对经济建设和社会发展的影响、作用及其程度。高校作为一个特殊的产业部门，其资金使用的最终效益表现其社会效益，体现在其培养的高等人才对社会的有益性和与社会发展相符合的程度，及其科研成果对经济社会又好又快的发展所产生的影响上。 高校教育资金使用的经济效益和社会效益，二者相辅相成，相得益彰。提高高校教育资金的使