发达国家生态农业经济补偿政策体系的研究.docVIP

毕 业 论 文 发达国家生态农业经济补偿政策体系研究 及启示 题 目 系 别 专 业 年 级 层 次 学 号 姓 名 指导老师 摘 要 近年来，随着经济的日益发展和资源不断开发，我国面临的农业生态环境问题越来越严重。尽管我国政府已制定了相应的农业环境保护政策和农业环保措施，但是由于缺乏完整的农业环保体系和生态农业补偿机制，农业生态环境的受益者、破坏者和保护者之间的权利、义务关系没有得到摆正，我国的生态农业发展仍然任重道远。 本文通过对国外生态农业开展状况和生态农业补偿实践进行分析，研究国外生态补偿项目的运行机制，借鉴其有益的做法。同时，在中国生态补偿政策、生态农业补偿实践的发展历程及实施效果进行深入了解，与对比国外成功的生态农业补偿实践进行对比分析，全面剖析其实施过程中存在的问题及其成因。并在此基础上，积极探讨对生态农业进行经济补偿的可能性以及如何构建生态农业经济补偿政策体系，通过提出合理原则和可行性建议，为我国生态农业补偿机制的构建提供理论依据。 关键词：经济补偿 生态农业 政策体系 发达国家 目录 1 导言 1.1选题的背景和意义 1.1.1选题的背景 农业生态系统是生物圈中较为主要的生态系统之一。它是受人类影响最大的生态系统，同时也是对人类环境和经济发展影响最为广泛的生态系统，可以说健康的农业生态系统是农业生产最基本的物质基础和发展条件，也是人类生存和发展的基本保证。然而长期以来，我国在农业方面，以粮为纲促使毁林垦荒、毁牧开垦、围湖造田、填海种植，导致森林和草原等植被破坏，加剧了水土流失，湿地减少，土壤退化和沙化、荒漠化、盐碱化；滥用化肥农药，导致土地功能衰退，植物无法生存。而现代投入（包括新种子、机械、化肥、农药和除草剂等）引入到农业极大的虽然提高了农业生产效率,但却弱化甚至破化了传统农业所具有的生态环境的服务功能。为了维持农业生产的可持续性和改善生态环境，在现今社会生态农业成为农业重要的发展方向。由于生态农业具有正的外部性，在其发展初期需要得到政府的政策支持。近年来，面对日益严重的农业生态环境问题，我国政府已制定了相应的农业环境保护政策和农业环保措施，但是由于缺乏完整的农业环保体系和生态农业补偿机制，农业生态环境的受益者、破坏者和保护者之间的权利、义务关系没有得到摆正。可以说，农业生态环境问题的存在为开展生态农业补偿研究提供了现实需求和动力。[1] 1.1.2选题的意义 本研究的目标是通过对国外生态农业开展状况和生态农业补偿实践进行了解分析，研究国外生态补偿项目的运行机制，借鉴其有益的做法；然后在中国生态补偿政策、生态农业补偿实践的发展历程及实施效果进行深入了解，与对比国外成功的生态农业补偿实践进行对比分析，全面剖析其实施过程中存在的问题及其成因。并在此基础在，探讨对生态农业进行经济补偿的可能性以及如何构建生态农业经济补偿政策体系。 1.2国内外相关研究综述 1.2.1国外研究综述 国外在生态补偿方面的研究，主要集中在以下几个方面：①生态补偿机制的设计；②自然资源开发及其对受损生态系统的经济补偿以及单纯为提高生态环境质量而采取单纯的经济刺激；③补偿主体、补偿对象之间的关系协调；④评估环境费用和效益的经济价值；⑤补偿标准、补偿渠道、补偿核算体系；⑥生态补偿立法；⑦将生态补偿机制和方法应用于相关的生态环境保护实践中等。在研究方法上，国外广泛地采用多学科交叉分析的方法，尤其是经济学和统计分析的方法，注重宏观和微观研究相结合，研究细致而深入，并且政策建议具有可操作性。 发达国家在农业生产过剩和农业生态环境恶化的情况下，较早启动了针对农业生态补偿政策。美国在20世纪50年底实施了保护性的退耕计划以应对过度开垦带来的西部地区农业生态环境的破坏，同时在1985年开始实施“保护性储备计划” (conservation reserve program,CRP)应对国际市场粮食过剩的问题。与此同时，欧盟在20世纪70后期启动了对休耕和粗放式经营等相对环境友好的农业生产方式的补贴政策，并且形成了一整套执行机构和完善的配套政策。这些发达国家针对农业的生态补偿政策以及在政策执行过程中的经验可供中国借鉴