锡林郭勒盟牧区经济创新性发展研究.docVIP

锡林郭勒盟牧区经济创新性发展研究 　　【摘 要】“牧人之家”是草原文化与旅游业发展的示相融的示范区。“牧人之家”对于转变牧区经济结构，促进牧区经济发展，牧民增产增收具有重要意义。但是，由于历史原因以及现实因素，“牧人之家”在发展过程中存在不容忽视的现实问题，诸如发展资金欠缺、产品同质化严重以及数量扩张引发的资源浪费。通过访谈及问卷收集整理有关数据，从“牧人之家”实际运行效果出发，为相关部门提供意见与建议。 　　【关键词】 牧人之家；经济发展；同质竞争；集聚发展 　　农业与农村问题始终是国家经济发展的关注点。内蒙古作为我国北方重要的少数民族聚居地与牧业基地，如何促进牧区经济发展、维护社会稳定顺理成为重中之重。牧区经济发展不仅取决于经济指标增长更是来源于经济增长方式转变与人口技能素质提高。内蒙古牧区由于历史原因与传承民族文化、保护生态环境的现实需要，大规模发展制造业较难。发展对历史传承、民风民俗、生态环保等要求较高的旅游产业顺势成为各级政府与相关行业转变生产方式、促进稳定增长的“抓手”。 　　牧区合作经济的组织形式多样，服务内容多样，存在形式多样，例如，嘎查长主导型、本土“能人”主导型、外来“能人”主导型以及“公司+协会+牧户”等1。“牧人之家”是政府主导的，由家庭筹资组建的，牧区居民独资或者家庭合作经营的一种运作模式。本文将锡林郭勒盟“牧人之家”按所在地以及经营效益划分，选择苏尼特左旗、锡林郭勒市、东乌珠穆沁旗为分析对象。苏尼特左旗为传统牧区，畜牧业收入为家庭主要经济来源，旅游收入为有益补充。锡林郭勒市（锡市）客源稳定，美誉度较高且旅游收入结构合理。东乌珠穆沁旗（东乌旗）为草原文化富集区，历年来政府扶持力度大，发展环境好，牧民经营积极性高且旅游收入持续增长。 　　1、“牧人之家”发展必要性分析 　　传统草原旅游由于经营主体意识上的不足，忽视牧区居民意愿与本生利益，挤占其生产、生活空间，掘利性行为与“飞地”现象频现。草原文化是牧区居民的千年积淀，是其意识进步与经济发展的根本指导。无视草原文化而肆意开发必然会使经济发展与社会和谐失衡。由于牧区居民与当地政府越来越强烈关注旅游开发绩效、旅游管理能效与决策监管机制，如何延续草原旅游的生命力成为各方焦点。 　　1.1草原文化与旅游业发展相融是促进牧区经济发展的有效途径 　　文化是现代旅游业发展的灵魂和动力，文化是促进旅游产业内涵式发展，推动旅游产业转型与升级的重要依托。草原文化的精髓是包容，是发展，是人与自然、人与社会的和谐统一（扎格尔，2009）。草原文化崇尚乐观和睦、守信重义的价值观。以草原文化为核心的草原文化旅游则是利用草原生态系统、农牧传统生产生活方式以及多彩民风民俗等载体，为旅游者提供全方位参与性活动的体验性产品。“牧人之家”作为草原文化与旅游业发展相融的示范区，强调互动、强调体验、强调文化传承。 　　“牧人之家”是一种理论上保持本源蒙古族生产生活方式的集合体。本意是通过参与原汁原味的蒙古族生活，体验传统的草原文化。这种经营模式在增加牧民收入、转移牧区人口以及调整牧区产业结构方面起到了积极作用。截止到2012年底，锡林郭勒盟“牧人之家”已发展到349户，累计接待游客200.4万人次，吸纳就业人口2407人，年均收入达24.4万元2。 　　1.2禁牧，必须要寻求家庭收入结构的转变 　　锡林郭勒盟的农牧业基础设施相对薄弱，种养业的良种化步伐较之其他盟市还处在低水平上，规模发展的趋势并未形成。种植业和养殖业在促进农牧民增收方面受到生态环境、区位条件、气候的影响较深，第一产业的增收空间十分有限。为了恢复天然草场的自然生态，锡林郭勒草原地区逐步改变了传统转场游牧的生产方式，提出了对牲畜舍饲圈养的政策。但是，由于舍饲圈养的成本较高，产出较散养低，不少牧户开始改变单一的家庭收入结构。从1984年1：3.47到2004年1：1.853 的“投入产出比”比较中也可以发现，改变以牧业为主的家庭收入结构也是必然之举。于2003年始，在锡盟政府主导下，少数牧区居民开始经营“牧人之家”以改变家庭收入解构。通过表1的分析，不难发现，放牧养殖作为家庭收入的主要来源其主体地位很难撼动，这是由长期的生活习惯和生产传统所决定的。但是，我们也可以发现，把发展家庭旅游业作为增产增收的一个辅助方式，已经被牧民所接受并使用。 　　1.3劳动力不足，家庭式旅游经营可增加收入 　　2000年以后，政府组织生态移民，牧户迅速减少。加之受过一定教育的青年牧民主动外出，或打工，或为了子女的教育搬迁到城镇上。但这些人并没有放弃草场经营权，大多数人把草场交付给父母或者出租给他人经营，到牧业生产繁忙期再回乡帮忙。据统计，雇佣一个羊倌需要6000-8000元的工资支出，再加上一年的食宿费用，大约需要11000元左右