宝鸡市水权制度建设研究.docVIP

宝鸡市水权制度建设研究 ?????? 水是人类赖以生存的基本物质，是工农业生产的战略性资源。宝鸡市是一个水资源并不丰富的地区，人均占有量低，时空分布不均，水旱灾害多。随着经济社会的发展、人口的增加、城市化进程的加快和工业化的突飞猛进，水资源需求矛盾日益突出，解决水问题成了一个迫在眉睫的大事。探索建立以水市场理论为指导，以经济手段为核心，以水资源可持续发展高效率使用为目标的水权制度势在必行。 1水权制度建设的法律政策支撑 根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、水利部《关于水权转让的若干意见》（水政法[2005]11号）和水利部《关于印发水权制度建设框架的通知》（水政法[2005]12号）等法律法规和规章精神，实行水权制度及实施水权转换有着很强的法律基础。 1.1水权及水资源使用权的界定?。水权一般指水资源的所有权和使用权。我国水资源属国家所有。我国《宪法》第九条规定：“矿藏、水流、森林、草原、荒地、滩涂等?自然?资源，都属国家所有，即全民所有。”我国现行《水法》第三条规定“水资源属于国家所有，即全民所有。农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。”《物权法》规定“国家实行自然资源有偿使用制度。”在水资源国家所有的前提下，广义的水权是指水资源开发、利用、配置、节约和保护的有关权利。现阶段，我国大部分水权转换实践中的水权主要指水资源的使用权。