建立中国特色的社会保障制度探讨与研究.docVIP

积分 都是垃圾 撒旦发生发大 水范德萨 发撒旦 建立中国特色的社会保障制度 　　作为社会主义国家，中国从建国开始就非常关注社会保障问题，中华人民共和国第一部宪法第93条写道：“中华人民共和国劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物资帮助的权利。国家举办社会保险，社会救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享受这种权利。”但是，正如《世界人权宣言》所指出的那样，一个国家社会保障制度是受到国家的组织和资源情况制约的。在中华人民共和国40多年的历史中，实现宪法规定的社会保障的权利经历了曲折的发展过程，还需经过艰苦努力。 　　一、改革开放前中国的社会保障制度 　　尽管有宪法规定，但是在1978年以前，人们一般认为社会保障是对一部分人的待遇而不是所有社会成员的权利。直到90年代初，中国的法律分类中还没有“社会保障法”范畴，有关的法律和法规一般都归在“劳动行政”的标题之下。1951年2月中央政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》是中国社会保障制度的一个基础法规，现在仍然有效。从这个法规和其他相关的条例和规定的内容，可以看出当时的社会保障制度有几个特点： 　　首先，社会保障的权利不被看作是普遍人权。宪法没有写“每个人”都有这种权利，而是说“劳动者”享有这种权利。换句话说，提供社会保障是政府的责任，但不是对所有公民的责任，而只是对被当时的政策和法律包括在内的那些公民的责