我国个人所得税代扣代收代缴制度的法律思考.docVIP

我国个人所得税代扣代收代缴制度的法律思考 　　罗意 　　摘要：源泉扣缴是我国个人所得税征收的重要方式，这个制度在很大程度上起到了规避纳税人偷逃纳税义务和实现了全面征收的目的。但是，由于诸多因素的局限，这个制度愈发地表现出不足和缺陷。本文试图从税法的角度，通过对扣缴义务人制度与其它相关联制度的比较分析，指出其缺陷，并结合一些外国的立法经验，对该制度的完善进行法律思考。 　　引言：自1799年英国首先征收个人所得税以来，该税种由于能够为国家获取大额税收，同时和其他税种比较而言又更加符合公平税负的要求，已成为世界各国普遍重视的一个税种。因此，对个人所得税的征收也就理所应当地进入了政府财政税收政策和税法学者的视野之中，为了实现征收的有效性和合理性，在学理上和实践上都进行了制度的设计。其中，以代扣代收代缴为个人所得税征收方式中至为重要的一种。 　　代扣代收代缴被世界各国普遍应用于其个人所得税的征缴，有的国家甚至应用于更为广泛的税收征管当中，当然，这是由于税收体系和税法体制的差异而必然产生的适用范围的不同。但是，就个人所得税的征管而言，代扣代缴的方式却是任何一个国家都一贯采用的有效的征缴手段，这已经是税收制度中的通例了。比如，日本的所得税法实行源泉征收，即由纳税义务人以外的第三人征收税款，再由其向国家或地方政府交纳，日本税法上称之为征收交纳方法;美国的个人所得税法也规定支付收入的雇主必须履行代