信宜市十二五规纲.doc

信宜市“十二五”规划纲要 目录 一、发展基础和发展环境.......................................1 （一）发展基础.............................................1 （二）发展环境.............................................4 二、总体要求和发展目标.................................7 （一）指导思想...............................................7 （二）发展定位...............................................9 （三）具体目标..............................................10 三、主要任务...................................................13 （一）构建现代产业体系，打造全省山区特色产业强市..............13 （二）统筹推进城乡协调发展，建设全省宜居宜业城市..................21 （三）加快基础设施建设，增强经济社会发展支撑能力.................24 （四）扩大投资促进消费，继续实施扩大内需战略......................26 （五）加强生态文明建设，推动信宜绿色发展.........................30 （六）加快科技教育事业发展，建设全省山区人力资源强市..............32 （七）保障和改善民生，推进基本公共服务均等化.....................36 （八）建设文化强市，全面提升文化软实力............................41 （九）加强招商引资和区域合作，构建开放合作新格局..................43 （十）深化体制机制改革，提升政府服务效能.........................45 四、保障措施.................................................47 （一）优化产业发展环境......................................47 （二）做好土地储备与经营....................................48 （三）强化重大项目支撑......................................48 （四）拓宽资金渠道..........................................49 （五）加强规划监督考评......................................49 附表：信宜市“十二五”规划纲要重大项目表 本规划纲要根据《中共信宜市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要明确政府工作重点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我市经济发展的宏伟蓝图。 一、发展基础和发展环境 “十二五”时期(2011-2015年)是加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期，是实现全面建设小康社会宏伟目标承前启后的关键时期，是实现“三年大发展，五年大变化，十年大跨越”发展目标大步迈进的关键时期，必须抢抓科学发展战略新机遇，紧紧围绕“建设幸福信宜”这个核心，全面开创科学发展、社会和谐新局面。 （一）发展基础 “十一五”时期是极不寻常、极不平凡的五年。既面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，也面对“9.21”特大洪灾的严峻考验。面对复杂多变的发展环境，全市坚持以科学发展观统领全局，解放思想、锐意进取、开拓创新，经济社会实现了全面协调可持续发展，全面完成了“十一五”规划主要目标任务，为“十二五”发展打下了坚实基础。 ——经济实力明显增强。2010年，全市生产总值可望实现206.66亿元，年均增长11.8%，比“十五”平均增速快2.3个百分点，超额完成“十一五”规划制定的10.5%预期目标；人均GDP达到1.92万元，年均增长9.7%；社会消费品零售总额111.5亿元，年均增长17.6%；全社会固定资产投资37.89亿元，年均增长18.4%；财政一般预算收入4.82亿元，年均增长27%。 ——产业结构进一步优化。产业结构调整出现了积极的变化，第一产业比重下降，第三产业比重明显提高，三次产业结构由2005年的32.5:30:37.5转变为2010年的28：30：42。农业结构不断优化，特色农业稳步发展，