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2007年度关停小火电机组情况通报 国家电力监管委员会 国家发展和改革委员会 二〇〇八年七月  目 录 第一部分 概述………………………………………………………………………1 一、全国关停小火电机组完成情况…………………………………………2 二、2007年全国关停小火电机组工作情况 ………………………………2 第二部分 具体情况及主要数据……………………………………………………5 一、各省(自治区、直辖市)关停小火电机组情况…………………………5 二、五大发电集团关停小火电机组情况……………………………………7 三、2007年关停小火电机组分类统计情况 ………………………………8 第三部分 分析与评述………………………………………………………………12 一、关停小火电机组取得的成效……………………………………………12 二、关停小火电机组存在的问题……………………………………………13 第四部分 有关意见…………………………………………………………………14 附表1：各省（自治区、直辖市） “十一五”关停小火电机组工作目标 及2007年关停情况汇总表 ……………………………………………18 附表2：2007年各省（自治区、直辖市）关停小火电机组情况明细表………19 附表3：2007年五大发电集团关停小火电机组情况明细表……………………33  工作依据 1、国务院《电力监管条例》 2、《国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》（国发[2007]2号） 3、国家发展改革委《印发国务院节能减排工作领导小组办公室关于推动落实节能减排综合性工作方案部门分工和2007年各部门节能减排工作安排的通知》（发改环资[2007]2074号） 4、国家发展改革委《关于降低小火电机组上网电价，促进小火电机组关停工作的通知》（发改价格[2007]703号） 5、国家电监会《关于落实国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知的实施意见》（电监市场[2007]6号） 第一部分 概述 改革开放以来，特别是近年来，随着经济社会的快速发展，我国电力工业得到了迅速发展。据统计，截至2007年底，我国的电力装机已达7.13亿千瓦，5年来新增发电装机相当于新中国成立到2002年53年的总和。 我国电力装机在实现历史性跨越的同时，结构不合理的矛盾依然突出。2007年全国发电装机7.13亿千瓦中，火电装机容量达5.54亿千瓦，占发电总装机容量的77.7%，而火电机组中，小火电机组又占了相当的比重，单机10万千瓦以下的小机组有1.04亿千瓦，占火电装机容量的18％。高能耗、高排放、低效率机组比重偏高是电力工业的突出矛盾。由于小火电机组比重过高，我国发电机组能耗高、污染重的问题相当突出，浪费了大量能源，也造成环境的污染。 2007年1月，国务院下发了《国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》（国发[2007]2号），对全国关停小火电机组工作进行了部署，拉开了全国范围加快关停小火电机组工作的序幕。随后，国家提出了“十一五”期间全国关停小火电机组5000万千瓦2号文件明确了上大压小的 图2-1 各省（自治区、直辖市）关停小火电机组总容量情况 二、五大发电集团关停小火电机组情况 中央企业华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团认真落实计划，妥善安置人员，较好、较快地完成了关停任务，有力地带动了全国关停小火电机组工作。五大发电集团2007年共关停小火电机组192台，关停总容量877.875万千瓦，占全国关停总量的61.06%。其中华能集团关停52台，总容量194.725万千瓦；大唐集团关停54台，总容量260.4万千瓦；华电集团关停30台，总容量146.5万千瓦；中电投集团关停32台，总容量154.45万千瓦；国电集团关停24台，总容量121.8万千瓦。五大发电集团关停比例情况见图2-2。 图2-2 五大发电集团2007年关停比例情况 三、2007年关停小火电机组分类统计情况 2007年关停的小火电机组平均单机容量2.6万千瓦，平均供电煤耗483克，平均服役27年，涉及人员15.2万人，其中在职11万，退休4.2万，涉及资产326亿元，负债202亿。关停单机10万千瓦及以下机组432台，关停容量1177万千瓦，占总关停容量的82%。其中，五大发电集团、地方投资公司和地方国有企业关停小火电机组256台，关停容量1052万千瓦，占关停总量的73.1%；民营及其它企业关停小火电机组297台，关停容量386万千瓦，占关停总容量的26.9%。 （一）关停机组容量分布 从关停机组容量分布上看，关停5万千瓦及以上10万千瓦以下机组 85台，容量455.212万千瓦，占关停总容量的32