企业产权制度改革规范化的几个问题.docVIP

企业产权制度改革规范化的几个问题 　　问题的提出 　　第一、公司的国有产权缺乏必要的流动性。国家政策对该种资产的转让、出售和租借均有严格的限制，国有资产转让受到多重干预和审批，操作难度极大，以致于企业亏损停产后，国有资产宁可腐于荒蒿也不转卖给他人。 　　第二、股份制改造的不规范性。股份制改革以来，习惯地将国有企业划分为公有股和个人股，公股在总股本中所占比重大都在60%以上。巨额的公有股不能在二级市场上正常流通，而公有股的产权代表又是政府机构，这样，企业的重大决策权仍然不能民主化和规范化，政企分开的改革初衷仍不能达到。 　　第三、股份公司组织结构的虚置性。不少股份公司中，董事长和总经理由一人兼任，而且董事会成员中，绝对多数是由公股代表人组成，众多的私人股东根本无法参与公司的经营决策，这样的股份公司岂能保障所有者(全体股东)权益?岂能实现“二权分离”?这样的决策岂能民主化、科学化? 　　第四、证券市场的高度投机性。股民基本上不受公司预期经营状况的牵动，只是为了投机——待价而沽。近年来，我国深沪股市暴涨暴跌的事实就充分印证了这一点。 　　前景和出路 　　一、取消对国有资产转让过严的限制，保持国有资产适度的流动性。国有企业在完成股份公司改造之后，国家作为公司的股东，其权益和责任应与一般股东相同，不能搞特殊性，国家依法享有股东权益。公司闲置资产应允许变卖和处理，所获收入作为公司更新改造和企业发展资金。 　　二、建立和完善企业产权市场，使国有产权能够正常规范地流通。目前，企业产权交易市场在全国相继建立，但交易过程仍不够规范，市场容量过小，开放度不够，信息流动渠道不畅通。国家应在加强管理的同时，及时制订符合国际惯例的产权交易法规，使企业产权交易能够依法进行。要逐步扩大招标、拍卖的比重，减少协议转让交易，使产权交易市场逐步实现公正、公开、公平。对资信较好的股份公司，法人股交易应尽可能地推向STAQ和NET交易系统。目前，这两个交易系统仍发育不良，国家要大力扶持和培育。一方面进一步完善交易法规，将股权交易纳入正常轨道;另一方面逐步扩大上市证券规模，以达到交易的规模效益。深沪两地证券交易市场应逐步开放对上市公司公有股(国家股、法人股)的上市限制，加快证券市场规范化。对于上市公司的股权交易，要遵循国际惯例，取消对公有股和公众股的区别对待，逐步把大量积存公有股票推向证券市场。 　　三、大力推行国有产权的委托授权经营制，落实国有产权的终级产权代表。推进发展国有民营，将国有资产经营权通过招标方式转给各类集体、民营投资公司、财务公司或租赁公司，由各类专业投资公司去监督国有产权的营运效率。因为财务公司等专业管理公司在客观上具有较强的管理理财能力，同时，其管理质量水平也直接关系到公司乃至每个专业人员的经济效益，这样做克服了由政府职能机关管理国有资产的不足，使国有产权最终实现了人格化。 　　四、规范股份公司的设立程序，大力提倡企业间的参股和控股。股份公司设立时，应尽可能朝混合持股靠拢，不能过分强调国有股的高比例，要鼓励和提倡法人、私人甚至是外商参股，要切实赋予股东大会的最高决策权利，创造条件，使董事会的职能充分发挥，要完善公司的财务披露制度，以充分保障投资者的权益。此外，对于上市公司，要逐步放开公股的上市限制，对所有投资者一视同仁，所有股票都应该溢价发行。只有这样，股份公司经理人员和决策人员才会感到压力，才会苦心经营，否则就会有被市场淘汰的危险。 　　五、全方位推行企业破产制度，健全社会保障制度，使股份公司能真正负起责任。当前股份公司多数是有限责任公司，企业以其全部资产向债权人负责，“破产”并不都是坏事，没有破产就没有真正的竞争，也没有真正的市场经济。要充分利用这个原理，把股份公司推向市场，使其真正能够自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展。 我的毕业论文是在韦xx老师的精心指导和大力支持下完成的，他渊博的知识开阔的视野给了我深深的启迪，论文凝聚着他的血汗，他以严谨的治学态度和敬业精神深深的感染了我对我的工作学习产生了深渊的影响，在此我向他表示衷心的谢意 这三年来感谢广西工业职业技术学院汽车工程系的老师对我专业思维及专业技能的培养，他们在学业上的心细指导为我工作和继续学习打下了良好的基础，在这里我要像诸位老师深深的鞠上一躬!特别是我的班主任吴廷川老师，虽然他不是我的专业老师，但是在这三年来，在思想以及生活上给予我鼓舞与关怀让我走出了很多失落的时候，“明师之恩，诚为过于天地，重于父母”，对吴老师的感激之情我无法用语言来表达，在此向吴老师致以最崇高的敬意和最真诚的谢意! 感谢这三年来我的朋友以及汽修0932班的四十多位同学对我的学习，生活和工作的支持和关心。三年来我们真心相待，和睦共处，不是兄弟胜是兄弟!正是一路上有你们我的求学生涯才不会感到孤独，马上就