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松辽流域水资源管理发展与改革的探讨 　　针对松辽流域水资源管理现状和当前形势，按照贯彻落实科学发展观，建设节水型社会的要求，水政水资源处对松辽流域水资源管理发展和改革中所面临的问题进行了分析和研究，提出了松辽流域今后一段时期，以建立水权管理制度和探索实践水资源流域管理与行政区域管理相结合的管理模式为主要内容的工作目标和任务，为松辽流域水资源管理和改革提供具有方向性的工作思路。 　　l、松辽流域水资源管理面临的形势 　　1.1 需求分析 　　水资源作为人类社会发展的基础性自然资源、战略性经济资源和公共性社会资源，是实现社会发展目标的重要支撑。在我国水资源短缺的现实情况下，如何通过提高水资源管理水平，以实现提高资源利用效率和效益，改善生态环境，增强可持续发展能力，实现人水和谐，是当前我们所面临的重要课题。 　　（1）全面建设小康社会的发展目标对流域水资源管理提出了高要求 　　党的十六大报告，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，继续将水利放在国民经济基础设施建设的首位，对抓紧解决部分地区水资源短缺问题等提出了明确的要求。松辽流域物产丰富，是国家的粮食、能源、木材、轻重工业产品、畜牧产品等的主要或重要基地，同时，松辽流域也是城市发达、人口稠密、自然生态环境较好、地理位置十分重要的区域，为国家的建设和安全作出了巨大贡献。与丰富的物产资源相比，松辽流域的水资源仍十分短缺，人均水资源量占全国人均