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杭州市科技情报调研专项项目 调研报告 提升杭州市虚拟社会管理水平的 对策研究 （编号15） 委 托 单 位：杭州市科学技术委员会 承 担 单 位： 浙江大学城市学院 2014 年 11月 课题组成员和分工 姓名 学历 职称 工作单位 在本项目中分工 黄外斌 博士 讲师 浙江大学城市学院 总体负责 陈观林 博士 副教授 浙江大学城市学院 方案设计 佀传振 硕士 讲师 浙江大学城市学院 政策研究 翁文勇 硕士 副教授 浙江大学城市学院 资料分析 王皓白 博士 副教授 浙江大学城市学院 理论研究 杨晓杰 硕士 讲师 浙江大学城市学院 实地调研 目 录 1.研究概述 - 3 - 1.1研究背景 - 3 - 1.2研究意义 - 4 - 1.3研究目标 - 5 - 1.4研究内容 - 5 - 2. 虚拟社会管理的现状分析 - 6 - 2.1我国虚拟社会的发展现状 - 6 - 2.2我国虚拟社会的管理现状 - 8 - 2.3我国虚拟社会管理存在的问题 - 11 - 2.4国内外虚拟社会管理的模式借鉴 - 13 - 3. 杭州在虚拟社会管理中的探索 - 14 - 3.1政府部门在虚拟社会管理中的实践 - 15 - 3.2政府部门在虚拟社会管理中的挑战 - 17 - 4. 提升杭州虚拟社会管理水平的对策建议 - 19 - 4.1领导重视 - 19 - 4.2管理制度 - 20 - 4.3法律保障 - 21 - 4.4技术支撑 - 23 - 4.5队伍建设 - 24 - 参考文献 - 26 -  提升杭州市虚拟社会管理水平的对策研究 1.研究概述 1.1研究背景 随着计算机和互联网技术的飞速发展，网络已渗透到社会的各个领域，形成了一个新型的虚拟社会。虚拟社会是指高科技的网络信息时代，把意识形态中的社会结构以数字化形式展示出来，又称网络社会、网络虚拟社会。党的十八大报告指出，要“加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行”。因此，如何适应网络时代带来的新挑战，切实提高虚拟社会的管理水平，已成为我国各级政府在社会管理中面临的一个紧迫的课题。 虚拟社会具有以下几个基本特征： （1）虚拟性：现实社会的基本构成要素是物理实体，而虚拟社会建立在信息技术的基础之上，其基本构成单位是二进制编码0和1，虚拟社会中的所有角色、物体等都没有物理实体。 （2）开放性：由于互联网本身的开放共享特性，使得虚拟社会不受时间、空间和国界的限制，人们足不出户，任何时间都可以方便地访问网络上的任何资源。 （3）交互性：在虚拟社会中，人与人之间的交往可以通过论坛、聊天室等进行思想交流，也可以通过即时通讯、收发邮件等互动模式实现信息交换，实现充分的交流和互动。 （4）匿名性：虚拟社会中的身份往往只是一个网络符号，可以隐匿一个人的姓名、性别、年龄等真实信息，使得人们在互动时不知道对方是谁，导致网络空间中经常出现虚假信息、不良言论等现象。 党中央一直高度重视互联网的建设、管理和利用。2012年12月，习近平总书记在视察腾讯公司时谈到互联网在社会管理方面的作用：“人类已进入互联网时代这样一个历史阶段，这是一个世界潮流，而且这个互联网时代对人类的生活生产、生产力的发展都具有很大的进步推动作用。” 随着网络社会与现实社会的互动越来越密切，如果一味放任网络虚拟社会的无序发展，将会给整个虚拟社会乃至现实社会带来不可估量的损失。因此，加强虚拟社会的管理迫在眉睫。2013年8月召开的中国互联网大会发出倡议，全国互联网从业人员、网络名人和广大网民，都应坚守“七条底线”，营造健康向上的网络环境，自觉抵制违背“七条底线”的行为，积极传播正能量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。 2013年是全面贯彻党的十八大的开局之年，也是杭州落实“打造东方品质之城，建设幸福和谐杭州”的关键阶段。展望杭州市在虚拟社会管理中的未来工作，机遇和挑战并存，希望和困难同在。一方面，党的十八大对民生改善、社会建设和网络社会管理提出了新的要求，为虚拟社会管理的新一轮发展指明了方向；另一方面，杭州市委、市政府部署的建设“生态美、生产美、生活美”的美丽杭州任务，也为促进虚拟社会管理水平的提升拓展了空间。 研究提高虚拟社会管理水平的对策，需要和杭州的实际相结合，本项目将通过分析虚拟社会的概念和特征，全面研究虚拟社会管理的现状、存在的问题，以及国内外虚拟社会管理的经验模式，总结杭州市现阶段虚拟社会管理面对的挑战，进而提出提升杭州虚拟社会管理水平的对策建议。 1.2研究意义 进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制，是加强和创新社会管理的一项重点工作任务。在建设“美丽中国”的新形势下，努力提升杭州市虚拟社