某镇易地扶贫搬迁试点工程可行性分析报告.doc

第一章　概 述 1.1 项目概要 1.1.1项目名称 XXX县X镇易地扶贫搬迁试点工程。 1.1.2项目建设单位及项目法定代表 项目建设单位：XXX县X镇人民政府 项目法定代表：X(X镇人民政府镇长) 1.1.3项目承办单位 XXX县X镇人民政府 1.1.4项目建设性质 新建XXX县X2009-2010年易地扶贫搬迁试点工程。 1.1.5搬迁规模及安置类型 户人安置点安置。 1.1.6项目投资 项目总投资估算万元。 1.1.项目1.2 编制依据 1、国务院关于印发中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）的通知（国发[2001]23号）； 2、国家计委关于易地扶贫搬迁试点工程的实施意见（2001年）； 3、中共湖北省委、湖北省人民政府关于全面推进新阶段扶贫开发工作的决定（鄂发[2002]4号）； 4、湖北省人民政府关于对部分特困地区实施开发式的通知（鄂政发[1998]50号）； 5、湖北省扶贫开发规划（鄂政发[2002]27号）； 6、湖北省人民政府关于进一步做好全省扶贫开发工作的意见（鄂政发[2004]30号）； 7、湖北省计委关于进一步做好以工代赈开发式移民扶贫工作的通知（鄂计地区[2001]224号）； 8、宜昌市发改委编制的《湖北武陵山区搬迁式扶贫规划》； 9、XXX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要； 10、XXX县扶贫开发规划（2001-2010）； 11、XXX县《十一五时期社会主义新农村建设乡镇和试点村规划汇编》； 12、XXX县生态移民规划（2008-2015）13、宜昌市新农村住宅设计参考图集。 第二章　项目区概况 2.1 项目县——X基本情况 XXX县地处鄂西南山区的清江中下游。东连宜都市，西接恩施X苗族X州巴东县，南抵五峰XX县，北邻秭归县和宜昌市城区。东西长94.5公里，南北宽63公里，国土面积3424平方公里。全县辖11个乡镇154个村968个村民小组，总户数141190户，总人口41.46万人，其中乡村总户数104169户，农业人口353601人；农村劳动力204097人，其中女劳动力95049人。 X是湖北省唯一的一个集“老、少、山、库、穷”五位于一体贫困县。老，X是全国256个老区县之一；少，X是全国117个少数民族X县之一；山，X境内山峦起伏、沟壑纵横，坡度在25度以上的山地有20多万公顷，占国土面积的80%；穷，2002年X被国务院确定为全国扶贫开发工作重点县；库，清江流域贯穿全境，自上而下梯级开发建设水电站，形成了全国罕见、湖北独有的一坝（隔河岩大坝）两库（高坝洲水库、隔河岩水库）县，两库水面面积达118平方公里。 2006年全县登记在册的贫困农户为36.2万户12.28万人，分别占全县农户的34.59%和人口29.55%。其中绝对贫困农户19647户人口6.68万人，分别占全县农户的18.86%和人口16.12%；低收入贫困农户有16382户5.57万人，分别占全县农户的15.73%和人口13.43%。全县每年平均返贫人口1100人，返贫率为0.3%。 2.2项目单位——X镇基本情况 2.22.2.1.1地理位置 X镇地处X西南部清江中下游，东接龙舟坪、磨市镇，南接大堰乡、五峰渔洋关镇，北与鸭子口乡隔江相望。X镇最高海拔2341米，最低海拔201米X镇X镇国土面积525平方公里，可耕地面积4495公顷。2.2.2社会经济状况 1987年撤区建镇，2001年行政区划调整时，由原麻池乡、X镇合并为现X镇，镇政府驻地庄溪。全镇辖26个行政村（居委会），170个村民小组。年末全镇总人口54936人，其中，城镇人口3062人，农村人口51874人，男性28683人，女性26253人。2006年全年人口自然增长率0.76‰。全镇有学校11所，有卫生机构64个。 全镇完成生产总值2.2亿元，农业实现总产值12075万元，粮食总产16231万吨，水果总产0.2302万吨，蔬菜总产0.6981万吨。全年造林268公顷，林木覆盖率达到73.2%。 2.2贫困现状 X。一是贫困人口比例高。2006年全登记在册的贫困农户为户人，分别占全农户的%和人口%。其中绝对贫困农户户人口人，分别占全农户的%和人口%；低收入贫困农户有户人，分别占全农户的%和人口%。二是贫困人口分布面较广。X镇个村，有个村是湖北省确定的重点贫困村，占全的%。2007年，全仍有个行政村不通公路；9个行政村不通邮；3个行政村不通电话；242个自然村不通广播电视；个行政村没有解决饮水困难，有万人没有用上安全卫生饮用水。 贫困类型分析 一是绝对贫困和相对贫困并存贫富差距仍在继续扩大。2006年底，全有绝对贫困人口人、低收入贫困人口人。如果按严格意义上的相对贫困标准衡量，该的贫困人口更多。同时贫困群体的弱势地位突出