广东省金属非金矿和尾矿库建设.doc

广东省金属非金属矿山和尾矿库建设 项目安全设施设计审查与竣工 验收工作程序规定 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条【立法目的】 为规范我省金属非金属矿山和尾矿库新建、改建、扩建（含尾矿库回采、闭库工程）的工程项目（以下简称建设项目）安全管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，根据《矿山安全法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号）、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安全生产监督管理局令第18号）、《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》（省政府令第169号）等法律、法规、规章规定，制定本规定。 第二条【适用范围】 本程序适用于本省行政区域内建设项目的安全设施设计审查和竣工验收。 法律、法规、规章对建设项目的安全设施设计审查和竣工验收另有规定的，从其规定。 第三条【名词解释】 本程序所称的建设项目安全设施，是指建设单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。 第四条【分级审批】 建设项目安全设施设计审查和竣工验收，实行分级审批、属地监管原则。 省安全生产监督管理部门负责省人民政府及其有关主管部门审批、核准、备案的建设项目安全设施设计审查和竣工验收；国家规定由省安全监管部门负责的建设项目安全设施设计审查和竣工验收； 地级以上市安全生产监督管理部门负责地级以上市人民政府人民政府及其有关主管部门审批、核准、备案的建设项目安全设施设计审查和竣工验收； 县级安全生产监督管理部门负责县级人民政府及其有关主管部门审批、核准、备案及依法无需办理审批、核准、备案的建设项目安全设施设计审查和竣工验收。 第五条【委托原则】 安全生产监督管理部门（县级除外）可以根据工作需要，将其负责的建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作委托下一级安全生产监督管理部门实施。 接受委托的安全生产监督管理部门不得将其受委托的建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作再委托其他单位实施。 第六条【技术审查】 安全生产监督管理部门可以将建设项目安全设施设计审查和竣工验收的安全技术审查工作聘请具有相应专业技术能力的人员或委托具有相应技术力量的社会组织（以下简称为“技术审查机构”）承担。省安全生产监督管理部门负责实施的建设项目安全设施设计审查和竣工验收的安全技术评审工作由省安全生产技术中心或依照相关规定委托相关社会组织承担。地级以上市、县（市、区）安全生产监督管理部门负责实施的建设项目安全设施设计审查和竣工验收的技术审查机构可参照本规定执行。 技术审查机构和参加技术审查的人员应以法律、法规、国家标准、行业标准等规定为依据提出技术审查意见，并对其出具的技术审查结果负责。 第七条【日常监管】 安全生产监督管理部门应当加强建设项目安全设施建设的日常安全监管，落实有关行政许可及监管责任，督促建设单位落实安全设施建设责任。 第二章 安全预评价 第八条【评价条件】 建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价。 第九条【论证内容】 建设单位进行安全条件论证时，应当编制安全条件论证报告。安全条件论证报告应当包括下列内容： （一）建设项目内在的危险和有害因素及对安全生产的影响； （二）建设项目与周边设施（单位）生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响； （三）当地自然条件对建设项目安全生产的影响； （四）其他需要论证的内容。 第十条【评价原则】 建设单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。 建设项目安全预评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。 安全评价机构对出具的建设项目安全预评价报告及作出的安全评价结果承担全部法律责任。 第十一条【评价内容】 建设项目安全预评价报告应当包括下列内容： （一）主要危险、有害因素和危害程度以及对公共安全影响的定性、定量评价； （二）预防和控制主要危险、有害因素的可能性评价； （三）可能造成职业危害的评价； （四）安全对策措施、安全设施设计原则； （五）预评价结论； （六）其他需要说明的事项。 第十二条【备案申请】安全预评价报告实行备案制，申请材料包括： （一）安全预评价报告备案申请报告及备案申请表； （二）安全预评价报告书（申请备案稿）； （三）建设项目审批、核准或备案申请受理回执，依法无需审批、核准或备案的出具证明文件（复印件）； （四）建设项目可行性研究报告； （五）建设项目地质勘察报告； （七）其他所需提交的材料。 第十三条【报告抽查】负责备案的安全生产监督管理部门可对建设项目安全预评价报告质量进行抽查，安全预评价报告不符合法律、法规和