建设服务型政党党建设的重大课题.docVIP

建设服务型政党是党的建设的重大课题 2012-12-01 05:03:21　来源: 青岛日报　牛月永 党的十八大明确提出“建设服务型的马克思主义执政党”，这既是马克思主义政党学说的新发展，也是对执政党建设提出的新目标，更是人民当家做主的新自觉。建设服务型马克思主义执政党作为重大战略部署首次在十八大亮相，是新形势下全面推进党的建设新的伟大工程的重大课题，对于全面提高党的建设科学化水平具有重要意义。 一、“服务型”诠释党的宗旨 一个政党的执政方式是其执政理念、执政价值和执政目标的实现形式。服务型的执政党，是马克思主义执政党建设的与时俱进的展现，是马克思主义执政党 “全心全意为人民服务”的内在理念、价值和目标的体现。中国共产党作为马克思主义执政党，必须结合中国国情选择适宜的中国特色社会主义道路，在中国特色社会主义道路上展现中国共产党的服务功能，以服务功能增强中国共产党执政的自觉、自信和自强。 “服务型”并非一个招牌，而是执政党深入基层、服务群众的行动总动员，是加强基层党组织建设的政治感召和增强执政合法性和有效性的根本选择，是破解“塔西托陷阱”和获得公信力的有效途径。服务型执政党以中国共产党的执政方式尽显中国共产党的执政忠诚，折射执政信心和底气。 二、“服务型”展现党的执政理念和方式的嬗变 “为人民服务”最早由毛泽东同志提出，是适应时代要求而产生的一种新的道德思想。邓小平同志发展了毛泽东同志“为人民服务”的思想，改革开放以来，他更明确地指出，“人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成，应当成为检验我们一切工作的标准”。市场经济催生利益，利益诱导腐败。在官僚作风和腐败日渐严重的时刻邓小平同志在党内提出了“领导就是服务”的执政理念，实现“服务”从社会主义道德向执政理念和方式的转变。 十八大报告多次强调 “服务”，阐释了“以人为本、执政为民是检验党的一切执政活动的最高标准”的理念，提出建设“服务型”执政党，反映出中国共产党解放思想，改革创新，以务实态度善于从基层实践总结经验，从执政生态入手剖析执政理念和执政方式，致力于执政理念和执政方式的务实转变。顺应社会转型，由全能型执政党转向服务型执政党是中国共产党自觉执政的理念与方式的演变。不可置疑，在基层党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用中，执政党建设的理念和方式更加完善。 三、建设服务型政党关键在于落实服务行动 任何执政党都需要一个成熟的执政理念，成熟的执政理念蕴含执政理想、价值和目标，为执政行为提供明确的方向。执政理念的成熟并非孤立于执政生态，而是通过执政行为连接理念与实践。毋庸置疑，服务型执政党并非仅仅停留在理念层面，关键在于能以积极的行动落实服务理念。 积极发展党内民主。党内民主是党的生命，这不仅是党内民主建设重大价值的展现，也是落实执政党服务功能的根本路径，因为民主生成服务的方向、对象和程度。党内民主根本在于尊重党员主体地位，充分调动党员积极性、主动性和创造性，增强党的创造活力。党内民主能够形成基层需求与高层决策的有效联动，能够弥补决策设计的漏洞，提高服务执行力。积极发展党内民主要形成党内民主的分析框架，用系统论阐释党内民主建设，注重党内民主要素建设，更加注重党内民主体系化。在党内民主选举层面，要提高工人、农民代表比例，提高党内选举科学化水平；在党内决策方面，要强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序；在党内监督方面，要扩大党务公开，增强党内生活原则性和透明性。 密切和谐党群关系。中国共产党的特殊性决定了我国党群关系的重要性。中国共产党是长期执政的政党。中国共产党的地位和宗旨决定了党群关系的重要地位。简言之，中国的党群关系直接决定中国政局的稳定与社会发展的方向，因为我国政党政治与社会直接相关，由革命党转型执政的中国共产党与中华民族同呼吸共命运，直接决定中国社会发展的前程。密切和谐党群关系需要做好如下工作。一是围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动；二是着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力；三是坚持问政于民、问需于民、问计于民，支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。 善抓党的制度落实。党的制度建设是执政党建设总体布局的重要内容，同时渗透在党的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设的全过程。制度必须与行为连在一起，缺乏行为的制度只是虚置的制度，只能浪费资源，别无价值。所以制度一定要落实。首先，制度设计科学是前提。党的制度设计要从党的自身建设的需求出发，发展党内民主，考量执政生态，满足群众需求，形成制度体系。其次，制度执行有力是保障。既要严肃党的纪律特别是政治纪律，自觉维护党的集中统一，又要加强监督检查，形成制度落实的强大保障。 解