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第一章 总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称
项目名称:某某市“市政大厦”建设项目
1.1.2项目承办单位
项目承办单位:
项目负责人:
1.1.3可行性研究报告编制依据
1、党政机关办公用房建设标准(2001);
2、某某市城市总体规划(2001~2020);
3、某某市四大机关新址筹建处所提供的有关资料;
4、项目可行性研究报告编制委托书。
1.1.4项目提出的理由与过程
1、某某市基本情况
某某市位于河南省中部,中心城地理位置为东经113度18分,北纬33度44分,市辖区东西长约140km,南北宽约135km,总面积7882km2,按河南省经济地理位置属豫中南经济区,是豫中南核心经济区与各个区域联系的纽带。全市辖**市、**市、**县、**县、**、**及**,共63个乡,36个建制镇,总人口483万人,城市非农业人口116.4万人。
1996年,某某市在全国进行的219个地级以下城市经济综合评价中位于第三类城市,且名次靠后,集中表现在中心城区综合实力不强,聚集效应和辐射能力不强。中心城区现有人口90.8万人(包括行政区划的农业人口和非农业人口),其中非农业人口66.3万人(含石龙区4万人),城区近50km2,按非农业人口计算,建设用地现状为人均72m2,以市区常住人口计算人均用地65m2,人口规模与用地规模不相协调。
2、城市发展优势
矿产资源丰富。某某市资源组合条件好,品种多,查明各类矿产40余种。其中煤炭探明储量103×108t,保有储量达40×108t以上(其中平顶山矿20.25t),各类煤种品种齐全,炼焦用煤量达24.7×108t以上。**盐矿地质储量2300×108t,储存条件好,在我国东部地区已查明的31个大型盐田中储量居第二位,品种列第一位。
水资源充足。全市特别是市区附近地表及地下水资源丰富,包括白龟山水库共有地表水24.6×108m3,浅层地下水7.5×108m3,在北方贫水地区优势明显。
区域位置优越。某某市是我国重要的能源基地,位于以山西为中心的能源重化工基地的南端,是华中、华南缺能地区的特大型能源基地,是处于我国国民经济发展由东向西梯度推移的中部过渡地带,是处于河南省北部工业化、城市化发达地区与南部农业地区的结合部,对争取各方投资,促进城市发展十分有利,潜力巨大。
物质基础雄厚,已进入全国大城市规模。某某市有着雄厚的工业基础,产业结构17:52.3:30.7,工业化程度明显,旅游资源丰富,如石人山风景区等,加之 有十几座大中专院校,具有一定的科技实力,为城市的进一步发展准备了雄厚的物质基础。
3、某某市城市总体规划情况
自建市以来,城市发展速度较快,某某市政府先后编制六次城市规划,目前正在执行的规划为92版总体规划。规划目标为:至2005年中心城市达到85万人口,规划的用地规模65×104km2,城市化水平达到35%左右(按城镇人口总人口比重),城市经济占GDP的比重达到87%,至2010年中心城市达到100万人,用地规模在85~90×104km2,城市化水平达到45%,远景规划2020年城市人口规模达到120万人。
4、大力拓展西部新区
受地形、地质条件的影响和限制,某某市发展方向受到一定制约,北部为煤矿区,南为泄洪区,西临采煤塌陷区,东部有许南公路与许平南高速公路,因此缺乏理想方向,依托老城区外拓有一定的局限性。目前老城区城市人口规模与用地规模失调,人均用地大大低于国家标准,人口拥挤,交通不畅,建筑密度高,生活质量差。城市被河流、高压走廊、铁路分割现象严重,工业、居住、公共服务设施等用地混杂,城市布局不尽合理。由于煤炭、电、化工、炼焦等重工业的发展,给城市造成很大污染,特别是大的污染源位于城市东部上风向,环境容量明显不足,东南部用地平坦、地势良好,却又是目前白龟山水库实行的“保北淹南”方案的行洪区,限制了城市可利用的建设用地。
鉴于以上因素,要保证城市的进一步发展,只有向城市西部跨过塌陷区合理发展,建设新区,方可满足城市化增长需求。总体思路是:合理划分城市功能分区,架构“一市双城”的未来城市空间,中部加强对塌陷地区的利用,营造生态公园,形成集山、水、城为一体的现代园林城市。建设用地规模除老城区外,东南部发展用地20km2左右,西部新区按一期25km2,以满足城市建设要求。在城市东部建设工业园区,对老城区逐步进行改造,利用土地置换搬迁污染工业,加强服务设施建设。大力发展西部新区,建设以行政、科教、文化为主的城市中心区。目前平顶山工学院、师范学院等项工程已投入建设,带动了新区起步。为保证新区快速形成规模与气候,市委、市政府决定除加强道路、水、电等基础设施的投入与建设,主要通过市委、市政府的西迁建设行政中心,实现聚集人气、带动行政区发展目的。具体措施是实行行政集中、用地集约的方针,将老区用
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