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第十三章 社会主义现代企业制度 一、教学目的与要求： 通过本章的学习，掌握和了解如下几方面的问题 1企业是社会主义市场经济的主体。 2为了使企业能适应社会主义市场经济体制，必须建立现代企业制度。 3本章着重阐明我国国有企业建立社会主义现代企业制度问题。 4建立社会主义现代企业制度，是我国国有企业改革的方向。 二、教学重点： 社会主义国有企业是社会主义市场经济的主体；建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向 ；要正确处理国家与国有企业的关系；提高国有企业的经营管理水平和市场竞争能力。 三、教学难点 要正确处理国家与国有企业的关系，国有企业必须进行技术改造 。 四、教学方法： 讲授 学时： 国有企业在社会主义市场经济中的地位 一、国有企业是国有经济商品生产的基本经济单位 社会主义国有企业是按国家经济管理机关政策的规定使用一定量的资金进行生产和经营，并以营利为目的的基本经济单位。 国有企业的主导地位和作用 1.国有企业是与生产的高度社会化相适应的,集中在能源、交通、通信、金融、基础设施等关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。 2.是公有制主体地位和社会主义基本经济制度的核心,是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量。 3.搞好国有企业的改革与发展,是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要保证。 4.有利于加速国内资本的集中和积累。 第二节 国有企业改革 一、国有企业改革的历程 改革开放以来，国有企业改革的进程大体可划分为五个阶段，即第一阶段自1979－1983年；第二阶段自1983－1987年；第三阶段自1987－1992年；第四阶段自1992至2002年，第五阶段自2002年至今。 第一阶段——改革的核心内容是简政放权，放权让利，重点在放权让利 在传统体制下，国有企业不仅利润全部上缴，而且提取的折旧费也是全部上缴，极大地抑制了企业自身的积极性。 企业改革主要采取的措施便是放权让利，允许进行改革试点的企业留利3％，以调动企业的积极性。 第二阶段——改革的核心是调整和规范国有企业与政府间的权、责、利关系，重点是实行“ 利改税”和“ 拨改贷” 自1983年开始采取第一步利改税，即把国有企业应上缴利润和税合并，采取利税合一的方式，按照统一确定的比例上缴财政，其余则属于企业。 到1984年采取第二步利改税，即把国有企业利润的100％全部纳入“利税合一，按章纳税”的轨道。 为了提高对国有企业的约束力度，采用了“拨改贷”，即对国有企业固定资产投资，由原来的财政注资拨款，改为通过银行贷款 。 第三阶段——改革的核心内容是实行国有企业承包制 承包制的宗旨是所有权和企业经营管理权两权分离，承包的对象是企业上缴的利税，承包制的性质是政府与国有企业围绕上缴的利税这一核心目标形成的一种行政契约关系。 第四阶段以中共十四大召开作为标志，整个改革的目标明确为建立社会主义市场经济体制，与之相适应，国有企业的改革明确为以建立适应市场经济要求的现代企业制度为基本目标，国有企业的改革从以往主要在分配关系上，转向从产权制度上进行改革。 第五阶段是以2002年中共十六大召开作为标志，国有企业改革从外部环境到改革本身的深入程度都发生了新的变化。 基本任务比较中共十四大之后，还是两方面 对大型和特大型同时又是关系国民经济命脉的国有企业进行股份制改造 对大量的中小型，同时又处于一般竞争性领域中的国有企业，进行各种形式的非国有化改造 经过十四大之后的十年时间，上述两方面国有企业改革任务推进的程度及面临的外部条件发生了深刻的变化。 国有企业在国民经济中比重发生了深刻的变化 国有企业在国民经济中的分布结构发生了深刻的变化 国有企业，尤其是大型及特大型国有企业股份公司制改造进展显著 政府与国有企业的相互关系发生了重要变化 企业与外部经济联系的方式发生了重要变化 二、现代企业制度的基本特征 现代企业制度不是指现代社会中存在的各种企业制度，而是指现代市场经济中的公司（法人）制企业制度。 现代企业制度的基本特征是：“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学” 产权清晰是指要以法律的形式明确企业的出资者与企业的基本财产关系，尤其要明确企业国有资产的直接投资主体。 国有企业产权清晰的首要的也是最起码的要求，是要弄清“家底“。 国有企业产权清晰的第二个内容，是要明确资产所有者代表 国有资产归全民所有，由代表全民利益的人民政府来集中行使所有权，并且是收益的最终索取人。 权责明确就是要通过法律法规确立出资人和企业法人对企业财产分别拥有的权利、承担的责任和应履行的核心和基础。 企业拥有法人财产权，以全部法人财产独立享有民事权利、承担民事责任，依法自主经营。企业以独立的法人财产对其经营活动负责