服务业制度改革.docVIP

理清服务业统计思路 加快制度改革 我省服务业统计工作开始的较早，到现在己经形成比较完善的统计报表制度。但随着社会第三产业的快速发展，服务业新兴行业的不断产生，服务业统计的深入开展，一些报表制度也不适应当前形势的发展，需要不断的改革更新。 一、我县服务业发展现状 2009年我县共有服务业单位家，其中交通运输业家等等。营业收入、利税、固定资产等等。 二、现行服务业统计报表制度的局限性 一是统计报表内容过于简化，信息容量小，难以满足政府管理经济的需要。现行服务业统计报表制度是环绕计算GDP的需要设计的，报表内容简明扼要，操作方便。在统计技术落后、以手工统计为主情况下，这个报表制度是非常实用的。但是随着科学技术的进步和政府职能的转变，政府决策、管理经济手段日益科学化，政府对统计信息的要求越来越高。政府不仅要知道经济的整体运行情况，更希望了解经济增减变动的原因，以及影响经济发展变化的关键因素。与此同时，随着产业结构的调整，服务业尤其是高端服务业在地方经济中所占份额越来越大，地位越来越高，地方政府越来越重视。面对这一形势，现行服务业统计报表制度的经济信息容量，已经不能满足政府管理经济的要求，迫切需要进一步丰富服务业统计报表的内容。 二是服务业行业繁杂，统计基础比较薄弱。由于服务业涉及行业繁杂，既有传统服务业，如邮电业、交通运输业、修理业等，又有新兴服务业，如计算机服务业、电子商务、信息咨询服务业、证券业、娱乐业等；既有民营经济活跃、市场化程度高的行业，又存在垄断或保护性质的行业，还有纯提供公共服务的，如教育、医疗、党政机关等。其次，组织形式多样、规模偏小，小、散、杂的单位占大多数，统计基础薄弱，统计难度较大。另外，一些服务业行业主管部门对统计的重视度不够，统计基础工作薄弱，再加上实际工作中缺乏刚性约束，以致部门、单位间服务业统计工作质量有高有低、水平参差不齐。一些部门、单位甚至没有专职统计人员岗位，尤其是部分乡镇、村缺乏专职服务业统计人员，出现服务业统计工作多是“今天我代，明天你代”的局面，难以取得完整的基础资料，基层资料相对匮乏。 三是统计指标不统一，服务业统计指标难以构成体系。从部门看，部门统计数据以反映本行业业务活动状况为主，因此在指标设置上存在“部门特点”，部门之间缺乏系统性和可比性，往往综合指标多，详细分类指标少，实物量指标多，价值量指标少。另一方面，一些实行报账制的单位无法提供统计资料。不少条条单位实行报账制，由于单位自己没有财务帐，导致无法填报报表，可以提供报表的单位，有些指标如营业利润等却无法填写。 三、修订服务业统计报表制度的建议 　　针对现行服务业企业统计报表制度的以上缺陷，我们建议： 　　（一）将现有服务业企业基层报表一分为二，设服务业企业财务情况表和服务业企业经营情况表。现行服务业企业基层报表实际上是企业资产负债表和损益表简化合并而来。这种格式的一个致命弱点是统计人员容易把资产、负债等时点指标与收入、成本等时期指标混淆，导致数据填报错误。将服务业企业基层报表一分为二后，企业财务情况表反映的都是时点指标，主要依据企业的资产负债表填报，企业经营情况表反映的都是时期指标，主要依据企业的损益表和费用明细表填报。这种表格设计，指标概念清楚，界限明确，既不易引起误解，又方便企业统计人员填报。 　　（二）统计报表的指标设置应尽可能与会计报表项目对接。这样做的优越性在于：一是便于统计报表的填报。统计报表与财务报表对接后，企业统计人员只需把本期、前期和上年同期的资产负债表、损益表和费用明细表拿来对号入座就可以了，既快捷又准确。二是有利于提高统计数据的质量和统计工作的效率。财务报表各部分的逻辑关系严密，平衡勾稽关系明确而固定，非常方便在网上直报系统中设置强制性审核公式，通过高科技手段对统计数据质量进行审核把关，高效而简便。三是便于对统计结果进行深入的分析研究。资产负债表是反映企业财务状况的报表，利润表是反映企业经营情况的报表。如果统计报表与财务报表对接，统计部门就可以通过统计结果计算各种经济指标，深入分析研究企业的财务状况和经营情况，揭示企业的偿债能力、获利能力、营运能力和发展能力及其增减变化的原因和趋势，为政府管理经济提供决策依据。 　　（三）提高抽样调查水平，抓大放小，保持统计对象的相对稳定。服务业经济的主要特点之一就是小企业多，但经济总量小，大中企业少，但经济总量大。以我县服务业企业为例，2009年年报统计上来的企业有家，共实现收入万元，而年收入500万元以上的企业家，所占比例不够成，但其实现的营业收入达万元，占全部企业实现收入的%。因此，我们可以考虑将规模以上企业的划限标准提高到500万元，并且年报季报口径一致。这样，一是可以让政府统计部门的工作人员腾出时间、精力提高统计数据的质量，深入企业调查研究，充分揭示服务业经济发展变化