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行政良能讲义 陈松 10211 第一部分 课前复习 复习题 行政良知与个人良知、社会良知之间是什么关系？ 从实质上看，行政良知以个人良知与社会良知为内容，是由个人良知与社会良知构成的。在行政良知的结构中，就包含着个人良知和社会良知两个部分。或者说，行政良知是个人良知与社会良知中共同的和具有根本性的方面的有机结合，是个人良知与社会良知的派生物。 此外，行政良知是建立在个人良知和社会良知的基础上的，但它本身又独立地表达了对个人良知和社会良知的认知、理解与价值评价，因此，行政良知与个人良知、社会良知在现实中既可能是一致的，也可能是不一致的。 伦理学经典著作 1．《寻找公共行政的伦理视角》张康之先生 中国人民大学出版社 主要观点：强调“把依法行政与以德行政紧密结合起来”或者说在依法行政的基础上实行以德行政，是建立科学的社会主义行政伦理学的一个重要理论基础。 《公共行政中的哲学与伦理》 2．《良心论》 何怀宏先生 北京大学的博士生导师 上海三联出版社 约翰·罗尔斯：《正义论》，何怀宏。 3．《良知：在“自知”与“共知”之间》，倪梁康先生，《中国学术》，中山大学的教授 对欧洲哲学中良知概念的结构内涵与历史发展做了细致的梳理，而且对何怀宏先生的《良心论》作出了诸多的批评。 第二部分 课程讲授 行政良能的本质 良能与良知 （1）发展历史 A最早：孟子提出：“人之所不学而能者，其良能也；所不虑而知者，其良知也。 孩提之童，无不知爱其亲者，及其长也，无不知敬其兄也。亲亲，仁也。敬长，义也。无他,达之天下也。”－《孟子·尽心上》 含意：人之所以不学习而能够把事情做好，是因为良能的原因；之所以不思考而知道怎样做，是因为良知的原因。这是儒家正统观点,认为心性不是客观事物的反映,而是人所固有的德性，也就是说良好的德行是人与生俱来的。就像三字经中提到的“人之初，性本善。”当然 “性善论”是一套唯心主义的说法，不过，“性善论”为人们修养品德和封建社会的行王道仁政提供了理论根据，具有一定程度的积极意义。 B发展：明代　心学大师王阳明　“本体良心的具体发用流行，展开，就是良能。”他把良能和良心的关系进一步发展，认为良能是良心的具体应用。良心属于道德范畴，而良能属于道德能力的范畴。 注释：王阳明先生是浙江余姚人，是中国当代大诗人余秋雨的同乡。阳明先生是继承了其前辈象山先生陆九渊的学说，形成了陆王心学，与朱熹程氏兄弟为代表的程朱理学分庭抗礼。阳明先生是我国古代屈指可数的几位既有“立德”、“立言”，又有“立功”人，其德行、事功，至今仍收到读书人的敬仰，还有一点比较有趣的是，王阳明蒋介石最推崇的人之一。 　良能归根到底就是就是仁爱，也就是“仁”。提到“仁”，我们就不能不提到儒家学派的创始人孔子关于“仁”的见解。孔子的学说从根本上讲所提倡的是人在实际生活中如何达到理想人格的问题，而施展“仁”精神价值的一个重要体现就是“已立立人，已达达人”， “已所不欲，勿施于人。孔子认为“仁”就是“爱人”，爱人的表现方式。以博大宽厚的胸怀来爱护民众，即“泛爱众而亲仁。当然，孔子的“仁”是有条件，是站在封建主阶级的立场的“仁”。也就是说儒家的“仁”，表现的并不彻底，同为春秋战国时期显学的墨家表现的更为透彻（不入于儒，即入于墨），墨家更多的表现为“兼爱”，无条件的爱。 （2）良知和良能的关系？ Ａ良知和良能的核心分别是“知”和“能”。知是理解问题，属于认识世界的范畴；而能属于运用知识分析问题，解决问题的能力，属于改造世界的范畴。 例子：挟泰山以超北海，此不能也，非不为也；为老人折枝，是不为也，非不能也。（庄子） 解释：把泰山夹在胳臂底下跳过北海，这个我办不到；为老人折树枝，不是做不到，而是不做。 认识世界：挟泰山以超北海。 改造世界：为老人折枝。 注释：毛泽东的经典诗句 坐地日行八千里，巡天遥看一千河。 问苍茫大地,谁主沉浮? 可上九天揽月,可下五洋捉鳖。 宜将剩勇追穷寇,不可沽名学霸王。 谁敢横刀立马,唯我彭大将军。 自信人生二百年,会当水击三千里 Ｂ良知是目的，良能是手段。在现实的管理实践中，我们经常会出现道德目的与道德手段的冲突，道德目的的实现往往取决于道德手段，但我们不能仅仅考虑道德目的的有效性，还要考虑手段的道德性。例如，在二战中两军对垒中，虽然消灭敌人是道德的，但是消灭一个正在提着裤子的敌人是不道德的。 有趣的话题：道德有习惯是否有关西？ ２．行政良能的定义 行政良能实质上是指行政人员运用行政道德的技能，是行政人员把自己的道德良心和道德良知运用到行政管理活动之中使其发挥作用的技能，属于道德能力的范畴。行政良心是一种主观的状态，而行政良能恰恰把这种主观状态实施的能力。 行政良能具有两重含义： ????其一，是指行政道德在行政管理活动中发挥作用需要有一定的“技术能力”提供支