高原现代生态新牧区思考.docVIP

峨堡镇建设高原现代生态新牧区的思考 2012年8月8日 一、峨堡镇经济社会发展现状 峨堡镇位于祁连县城东部，是北通河西走廊，东南通往门源、西宁等的主要交通枢纽，素有“祁连东大门、青海北大门”的美称。全镇总面积1165平方公里，辖4个行政村、14个牧业合作社，全镇总人口886户3402人，有藏、汉、回、蒙、撒拉、土、裕固7个民族。全镇共有4个一类村党支部，一个机关支部，共有党员156名，其中：机关事业单位党员31名，占 19.9%；农牧民党员125名，占80.1%；女党员22名，占14%，少数民族党员124名，占79.5%；初中以上党员59名，占37.8%。镇政府现有工作人员30名，其中公务员19名，事业人员6名，公益性岗位人员4名，大学生村官1名。镇属单位有工作人员40名，其中：兽医站6名，卫生院7名，学校16名，派出所5名，动检站6名。全镇普法对象为2440（男1209人，女1231人）人，其中：，学生166人，牧民2159人，宗教人士26人，个体工商经营者21人，干部职工68人。全镇可利用草场面积162万亩，其中冬春草场面积77.8万亩，夏秋草场84.2万亩，经营各类牲畜16.6万头只。峨堡滩地遍生黄蘑菇，年产量达20-50吨之间，2011年牧民人均纯收入1.03万元。境内资源丰富，主要有煤炭、黄金、铁等矿产资源；峨堡野生黄蘑菇因肉厚味美而享誉省内外。 二、建设峨堡新牧区的有利条件和限制因素 峨堡牧区是我县农牧业生产中的一个重要领域，发展牧区特色经济，是建设新牧区的重要战略选择。在草原资源开发过程中，以项目带动开发，以开发促进保护，始终坚持保护与开发并举的原则，努力实现资源优势向产业优势转变。因地理位置和自然条件的优越性而赋予它独特的资源和环境优势，庞大、辽阔的草原资源已成为少数民族牧区赖以生存的基础。而这些得天独厚的草原资源是发展旅游业的基石，在峨堡牧区，应当以特色资源——草原资源为基础，以特色产品——旅游产品为核心，目前全镇大力发展旅游业及附属产业是迫在眉睫的头等大事，以旅游产业为抓手，大力发展全镇的经济。 而随着人们消费水平的提高，省内外对于半野生放养的牛羊肉的需求量逐渐增加，但是出售只是初级的牛羊肉，导致经济效益较低，目前国家提倡生产高附加值产品提高经济效益，因此搞好牛羊肉的深加工和二次加工很有必要，统一加工、销售和包装有着很大的经济效益，市场前景看好，潜力巨大。 （一）有利条件 1、峨堡有丰富的自然景观和人文历史资源，文化底蕴深厚，具有较好的旅游开发潜力。卡约文化古遗址“古三角城”被列为省级文物保护遗址，元朝“峨堡古城”、宋朝“古方城”、白石崖卡约文化遗址等被列为州县级文物保护遗址。 2、峨堡具有先进的畜牧业生产经验。峨堡作为祁连季节性畜牧业发祥地，也是全县最重要的畜牧业生产基地，具有悠久的畜牧业发展历史，在深化农牧业改革进程中探索了许多科学、可行的发展模式、群众基础扎实，生产理念转变快，极易形成全县上下步调一致和思想共识。 3、峨堡镇北通河西走廊，交通便利。地理位置优越，依托小城镇的发展，其他社会服务也日趋完善。小城镇建设发展较快，牧区小城镇建设初具规模，加之峨堡镇位于宁张公路、峨祁公路两侧交通便利，依托峨堡生态畜牧业联合社、冷库发展牛羊肉加工条件得天独厚；已建成的干酪素加工厂可带动全镇发展乳制品加工。依托小城镇和区位优势，发展第二、三产业条件已经具备。 （二）不利因素 1、由于历史原因和区位条件等因素的影响，加上逐水草而居、靠天养畜的牧民们对于草原资源开发和利用的认识不足，使得牧区草原旅游资源的开发起步相对较晚，开发规模相对较小而且分散，可持续开发与保护的能力较差，有很多草原甚至存在严重的生态环境隐患，在草原资源开发和利用方面不具备宣传促销能力,宣传促销十分困难,知名度不高。对资源开发潜力较大的草原生态旅游景区景点的投入相对较低，基础设施建设较差，虽然不断有新的旅游景点加入到竞争的行列中，但仍然是小规模的。 2、由于峨堡镇牧区自我发展的能力和后劲不足，且对于草原资源的开发和利用缺乏科学、合理规划。发展畜牧业的基础仍然很薄弱，“靠天养畜”的生产方式并没有改变，单纯依靠增加牲畜数量，获取更多的初级畜产品来维持畜牧业经济增长与发展高原现代新牧区应具备的物质装备条件的要求相差甚远。由于对草原资源的开发和利用总体上尚处于粗放型、探索阶段，配套设施不完善。在草原资源的开发与利用过程中缺乏科学、系统性的规划，对草原资源的价值研究不够，在规划和开发的指导思想上认识不足，缺乏人文与生态相结合的资源开发意识，缺乏对草原资源特性上的深刻认识，草原超载过牧、自然灾害和人为破坏等因素，草原生态退化状况日益突出，从而影响了牧区草原资源开发步伐。严重制约了当地畜牧业的可持续发展。 三、峨堡新牧区建设的总体定位 （一）新牧区的概念及特征 “