统筹推进南通沿海开发的思考.docVIP

统筹推进南通沿海开发的思考 　　一、统筹推进南通沿海开发的路径 　　国务院常务会议讨论通过的《江苏沿海地区发展规划》，强调“江苏沿海地区发展，要统筹城市与农村、陆地与海洋、经济与社会发展，坚持科学布局、合理分工、保护环境、开放合作。”江苏沿海地区在国家发展格局中具有十分重要的地位和独特明显的优势：其一，江苏沿海地处我国沿海中部，南融长三角、北承渤海湾，西连中西部、东出东北亚，位于中国沿海、沿江、陇海三大经济带的交汇处，占据了十分重要的区位；其二，江苏沿海多优质岸线，次深腹地是广袤的平原，这里有全国密度最高的高速公路网、内河网，现代化立体交通网、物流通道已经形成，具有良好的农业和工业基础等，具备最优的开发条件；其三，贯通我国东西的两大动脉长江、陇海线都以江苏沿海为首端，对服务和带动中西部的发展也将发挥重大和深远的影响。 　　2010年6月，国务院通过了《长三角区域发展规划》，南通地处长江人海口，位于长江三角洲核心区域，处于江苏沿海开发和长三角一体化发展两大国家战略机遇叠加区域。面对千载难逢的历史发展机遇，南通认真贯彻国务院要求，坚持高起点规划，科学布局，“港口、产业、园区、交通和城市”五位一体发展，在《南通市“十二五”规划纲要》中将“深度参与长三角和江苏沿海地区融合发展”作为基本原则之一，用足用好国家和省关于促进长三角区域和江苏沿海地区发展的各项政策，深入推进江海联动开发，充分发挥南通在推动区域一体化发展中的作用，努力成为江苏沿海开发主力军和沪苏通小金三角中的重要一极。 　　一是全面统筹沿海沿江港口布局。全力推进沿海三大港区建设，即：以建成服务我国东部沿海地区和长江中下游流域的多功能、现代化、综合性大型深水港区为目标建好洋口港区；以打造我国沿海地区能源储备、中转的主要港区和重要的临海工业港为目标建好吕四港区，以打造“苏东门户、产业航母、海上新城”的战略定位建好通州湾港区。 　　二是科学规划产业布局。充分发挥南通的港口优势，在沿海沿江规划建设高水平的加工制造业体系，培育具有国际竞争力的大企业集团和国际知名品牌。沿海重点发展石化、能源、冶金产业；沿江重点发展船舶制造、机械、电子和轻工食品等产业。近期，南通沿海沿江要形成精细化工及生物医药、电子信息、船舶制造及配套、新能源装备及电力设备等若干个“千亿元级”产业板块。“十二五”期末形成若干具有国际竞争优势的先进制造业产业集群，基本建成长三角北翼国际先进制造业走廊。同时，要依托综合交通运输体系，发挥江海港口优势，加强与上海的融合，建设长三角北翼物流中心。 　　三是高起点设置园区布局。在发展好现有的10个省级以上工业园的基础上，科学高起点地布局沿海沿江新工业园区，集中力量，重点建设好新加坡——江苏重大合作项目苏通科技产业园，用10至15年时间，建设一个高科技、生态型、国际化、综合性的科技新区。使南通的各类工业园区，成为南通沿海开发的主要载体和强大的推动力。 　　四是超前谋划交通布局。将建设枢纽型、功能性、网络化与沿海开发相适应的综合交通体系。作为南通沿海开发的重点。三大港区都要有铁路与高速公路与之贯通，连接全市沿海沿江各港区、各开发区、园区的一级公路要全面建成。 　　五是高品味筹划城市布局。围绕建设江海交汇的现代化国际港城市，加速沿海地区城市化进程，突出市区作为区域性中心城市的地位，抓住国务院批准市区规划调整的重要契机，迅速拉大南通市区发展的框架，将南通市区建设成具有滨江临海与山水园林特色，在地域、人口、经济规模与苏南城市接近的现代化大城市。 　　近年来，南通江海开发取得了历史性突破，“十一五”期间，全市新增万吨级以上码头20座。苏通长江公路大桥、江海高速公路、沿江高等级公路建成通车，兴东机场飞行区改扩建、宁启铁路电气化改造、海洋铁路、崇启大桥等加快建设，沪通铁路、宁启铁路通启段、通洋高速公路、海启高速公路进展顺利。载体建设取得新业绩，苏通科技产业园一期工程全面启动，上海外高桥（启东）产业园、锡通科技产业园、上海市北高新（南通）科技城、上海杨浦（海安）工业园等一批跨江联动合作园区覆盖所有县（市、区）；沿海前沿区域开发建设全面启动，启东、海门、如东等滨海产业集中区初具雏形。南通江海开发取得以下实绩：一是大产业项目加快集聚。组织472个亿元以上项目集中开工，总投资超过2000亿元。大唐吕四港电厂、江苏LNG接收站、王子制纸一期等百亿级项目投资或竣工。沿江沿海前沿地区完成规模以上投资107.5亿元、增长23.6%。二是大港口开发加快实施。洋口港10万吨级北航道工程完工，管线桥、太阳岛二期等建成；吕四作业区5万吨级码头投运，东灶港作业区2个2万吨级码头开工；通州湾建港条件研究全面启动。三是大通道建设加快推进。20项重大交通基础设施项目进展顺利。崇启大桥完成总投资的66%。沪通铁路公