建设工程工程量清单计价规范学习资料.docVIP

第一章、概 述 工程量清单是在19世纪30年代产生的，西方国家把计算工程量、提供工程量清单专业化为业主估价师的职责，所有的投标都要以业主提供的工程量清单为基础，从而使得最后的投标结果具有可比性。 根据建设部 2002年工作部署和建设部标准定额司工程造价管理工作要点 , 为改革工程造价计价方法 , 推行工程量清单计价 ,建设部标准定额研究所受建设部标准定额司的委托， 于 2002 年 2 月 28日开始组织有关部门和地区工程造价专家编制《全国统一工程量清单计价办法》， 为了增强工程量清单计价办法的权威性和强制性 ,最后改为《建设工程工程量清单计价规范》 ( 以下简称 计价规范 ), 经建设部批准为国家标准 , 于 2003 年 7月 1 日正式施行。 投标企业对照招标企业提供的工程量清单，根据本企业的管理组织水平、技术能力，充分考虑市场和风险因素，根据投标竞争策略进行自主报价，这就要求投标企业改变过去依赖国家发布的定额状况，提高企业的施工组织管理水平，改善施工技术条件，注重市场信息的搜集和自身信息积累，根据自身条件来使用定额（或编制出自己的企业定额）。 一、颁布《建设工程工程量清单计价规范》的背景 1、建设市场的发展和有关制度的确立： 投资主体的多元化、招标投标制的建立、合同制的逐步推行。 2、建设工程造价改革最终目标（工程量清单报价的指导原则）是： 政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格、社会全面监督。 3、我国加入WTO与国际接轨，建筑业走向国际大市场的需要。 二、实行工程量清单计价的目的、意义 1、是工程造价深化改革的产物 2、是规范建筑市场秩序，适应市场经济发展的需要；是促进建设市场有序竞争、企业健康发展的需要 3、是我国工程造价管理领域政府职能转变的需要 4、是适应我国加入世贸组织，融入国际大市场的需要 三、编制的指导思想和原则 1、为实现工程造价改革目标：政府宏观调控，企业自主报价，市场竞争形成价格2、与现行预算定额既有机结合又有所区别。 （1）、定额计价与“计价规范”编制指导思想有4点不适应： 、定额计价体现的是社会平均性 、定额计价竞争的局限性 、定额计价的滞后性 、定额计价与国际惯例不适应 （2）、清单计价与定额计价的区别： 、实行量价计算的分离。量由招标人提供，价由投标人自主确定。 、实行综合单价报价。 、项目划分不同：工程实体与非实体（措施）分离，分别列项；工作内容不考虑施工方案。 预算定额——每一项包括单项的； 清 单——每一项包括多项的 、工程量计算规则不同：按工程实体净值。 、计量单位：以基本单位为准。部分采用自然单位或不同单位可选择，但不得变更。 、工作内容：定额——考虑施工方案来划分定额项目 清单——不考虑施工方案 、计价性质：定额——指导性（消耗量）；清单——强制性（四统一） (3)、与定额的关系： 、章节划分、项目设置参考原定额。 、项目特征的内容取自定额。 、组价内容同定额。（工料机） 、在目前缺企业定额时，参考现行定额。 3、考虑现状，又尽可能考虑与国际惯例接轨。 主要体现在：结合现阶段我国具体情况，进行实体项目的设置——结合当前按专业设置的一些情况，有关名称等；借鉴国际做法，设置措施项目内容等。 四、实行工程量清单计价的效果 1、利于从政府定价转化到市场定价。 2、利于公平竞争。 3、利于风险合理分摊。 4、利于标底的管理和控制。 5、利于提高施工企业的技术和管理水平。 6、利于节省时间。 7、利于工程索赔的控制与合同价格的管理。 8、利于计价人员素质的提高。 9、利于建设单位合理控制投资。 五、规范简介 （一） 规范的主要内容： 1、规范由正文与附录两部分组成。 正文包括：总则、术语、清单编制、清单计价、清单及计价格式共5个部分 附录包括：附录A——建筑工程工程量清单项目及计算规则 附录B——装饰装修工程工程量清单项目及计算规则 附录C——安装工程工程量清单项目及计算规则 附录E——市政工程工程量清单项目及计算规则 附录D——园林绿化工程工程量清单项目及计算规则 2、规范的适用性——清单计价的工程（主要为招投标承发包的，与现行定额计价方式共存于招标过程）。（1.0.1条、1.0.2条） 3、强制性条款：按资金来源，规定强制性实行的范围。 1.0.3条规定了必须采用的工程。 4、体现市场原则及政策性： 1.0.4条 建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。 1.0.5条 清单计价活动，除应遵循本规范外，还应符合国家有关法律、法规及标 准、规范的规定。 5、四统一内容：（3.2.2条——清单必须按附录编制） （3.2.3条——项目编码