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从承包人角度看工程结算方面的 法律风险及其防范 总承包公司法律事务室 安娜 工程结算作为建设工程的一个重要环节，其进展情况以及审定的最终结果，将直接牵涉到施工单位大量结算款项的回收和项目的经济效益。如何把已实施的工作内容、可得的利益及早通过竣工结算反映出来，使自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。另外需要指出的是，《合同法》第286条适用的前提条件“未按约定支付价款”的范围仅限于双方确认的价款或审价结论，以及法院判决所确定的价款。换言之，优先受偿权的行使也是建立在工程结算的基础之上。因此对于工程结算我们应给予足够的重视。 一、什么是工程结算 工程结算是指工程完工、交工验收后，施工单位根据文件。工程决算，是建设单位在全部工程或某一期工程完工后编制的，它是反映竣工项目的建设成果和财务情况的总结性文件。工程量之争。工程的工程量之争主。19条规定：“当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量”。因此，变更的工程量应当按照实际发生的量给予确认，但笔者认为包干总价中扣减的量，在没有合同相关约定的前提下应按照实际投标的量计算，而如论是大于抑或小于投标时的实际工程量，以体现风险自担的原则。 （三）工期、质量奖罚之争。工程结算时，由于非承包人原因导致工期上的延误或者是质量上未能获得合同约定的奖项，是否应给予合同约定的罚款，如果不罚款，应不应该给予相应奖励，也是常常引发争议的地方。 所谓“非承包人的原因”有的是因为工程业主指定分包单位或指定材料、设备造成工期延误或质量问题的；有的是本身不具有申报某奖项的条件。对此，笔者认为除不可抗力因素以及承包人明知工程不具备申报约定奖项的条件而主动作出承诺或者没有证据证明工期、质量问题产生于承包人指定或承包人自行分包的工程项目之外，承包人是不应该受罚款，而是应当获得奖励的。 （四）材料价格大幅上涨之争。承包人通常以合同中材料价格上涨属于承包人风险范围为由而拒绝给予调整，但这种做法对承包人来讲显得很不公平，因此引起的结算纠纷是难以避免的。 应该说，承包人应当承担一定的风险，但此风险是有一定限度的，是可以合理预见的。根据《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件暂行意见》第27条规定：“建设工程合同约定对工程总价或材料价格实行包干的，如合同有效，工程款应按该约定结算。因情势变更导致建材价格大幅上涨而明显不利于承包人的，承包人可请求增加工程款。但建材涨价属正常的市场风险范畴，涨价部分应由承包人承担。”因此，承包人可以情势变更对超出市场风险范畴的部分要求发包人承担。这个比例通常在15％左右。 （五）违约之争。无论承包的逾期竣工，还是发包方未能提供施工进场的条件（如施工现场未能通水、通电、通路等）、中期擅改设计、未按形象进度支付进度款、建设工程材料不能及时供应从而造成停工、窝工等情形，最终都以违约金的形式反馈到工程款的结算中。违约之争在建设工程结算纠纷中比较常见。合同之争。进入结算阶段时，两份相矛盾的合同究竟谁是结算成为争议焦点。当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。只准备前期部分资金，其余建设资金来自两个方面：其一是银行融资；其二是收取购房户的预付款。 1.工程承发包合同它是结算编制的最根本最直接的依据，因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定，另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。 2.图纸及图纸会审记录，它是确定标底及合同价的依据之一。 3.投标报价、合同价或原预算它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。 4.工程停工报告、监理工程师指令等。 .施工、形象进度及现场照片等。 .有关定额、费用调整的文件规定。 .经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。 （三）结算编制过程中的注意事项 结算编制阶段要注意的问题就是防止漏项，漏项就意味可得收益的损失。为了防止出现漏项，承包商应根据工程的具体实施情况结合合同约定考虑以下内容： 1.由于政策性变化而引起的费用调整2.投标时按常规计算，结算时需如实调整的费用 3.因设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用4.施工索赔费用5.合同规定的有关奖励费用：如提前竣工奖、赶工措施费、质量奖等。6.由于变更删项，导致原让利优惠部分的退还费用 （四）结算办理中的工作 工程结算是需要承包人和发包人协作配合、共同完成的一项工作，就承包人而言，应做好以下几个方面的工作： 1、承包人应严格按照合同结算条款，在约定的时