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加快钦州科学发展的对策与思考 钦州市林业局 摘要：2008年1月，国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，标志着广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，进入了新的发展阶段。现《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（以下简称《意见》）的颁布实施，又是对广西各族人民的最大关怀和支持，也是钦州跨越式发展的又一新机遇。地处北部湾经济区中心区域的钦州，在区域发展中战略地位得到极大的提升，区位优势、资源优势、政策优势进一步凸显，发展活力和综合竞争力进一步增强。本文对钦州科学发展的优势、劣势、机会和挑战进行综合分析，在此基础上探讨钦州科学发展的策略。 关键词：钦州 科学发展 对策 思考 钦州位于广西沿海城市群的中心位置，是中国—东盟自由贸易区的前沿城市和桥头堡，也是西南地区通往东盟国家陆路距离最近的出海口。2009年，全市实现工业总产值118.85亿元，同比增长5.37%，完成规模以上工业增加值38.86亿元，同比增长18.71%。完成财政收入19.1亿元，同比增长11.3%。 面对当今国内外经济形势的复杂变化，钦州市深入贯彻落实科学发展观，抓住北部湾经济区全面开放开发和中国－东盟自由贸易区建立等多边合作的新兴机遇，紧紧围绕大港口、大工业、大旅游这三大目标，开辟了工业化、城镇化两个主战场。总而言之，机遇与挑战同在，问题与发展共存。 一、钦州科学发展具备的优势与面临的机遇 （一）北部湾经济区开放开发纳入国家战略，奠定了钦州的重要地位。 2008年1月，国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，标志着广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，进入了新的发展阶段。地处北部湾经济区中心区域的钦州，在区域发展中战略地位得到极大的提升，区位优势、资源优势、政策优势进一步凸显，发展活力和综合竞争力进一步增强。钦州保税港区建设是北部湾经济开发的重要组成部分，是实现北部湾经济快速发展的“加速器”。作为一项国家战略的重要组成部分，钦州将继续得到中央和地方的充分关注和大力支持，奠定了其作为广西北部湾经济区开放开发的重要核心平台的地位。 （二）确定为全国加工贸易梯度转移重点承接地，为钦州形成现代化产业群提供了契机。 近年来随着经济规模的不断增长和加工贸易的持续快速增长，区域发展不平衡问题日益突出，因此，国务院提出了引导和推动加工贸易梯度转移，带动中西部开放型经济发展的政策思路。钦州位于广西沿海城市群的中心位置，是中国——东盟自由贸易区的前沿城市和桥头堡，腹地广阔和劳动力资源十分丰富，2008年4月，钦州被确定为全国加工贸易梯度转移重点承接地，这是全国31个重点承接地唯一的沿海城市。把钦州列为产业梯度转移重点地区，无疑是增强了钦州承接产业转移的吸引了和竞争力，也给东部企业指明了投资方向，必将对推动钦州区域经济发展产生深远的影响。 （三）广西钦州地处广西北部湾经济区的中心位置,集区位优势、交通便捷、政策优惠、成本低廉、管理科学、联动快捷等“六大优势”于一身。广西钦州保税港区发展成为广西北部湾经济区开放开发的核心平台,同时也将成为中国-东盟合作以及面向国际开放开发的区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地。 1、区位优势、交通便捷打造中国与世界的“对接点”。 广西钦州保税港区于2008年5月29日获国务院批准设立,是中国西部沿海唯一的保税港区,也是中国距东盟最近的保税港区,属于中国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、通关最便捷的特殊经济区域。在区位上,广西钦州保税港区地处中国西南经济圈、华南经济圈、东盟经济圈的结合部,背靠大西南,面向东南亚。在交通上,广西钦州保税港区地处中国-东盟国际大通道、西南地区出海大通道的最前沿,周边拥有铁路、高速公路、快速公路构成的四通八达的综合交通集疏运体系,距香港仅456海里、距新加坡1485海里,到昆明仅940公里、重庆仅1320公里。 2010年1月25日,中国海运集团4250标箱集装箱班轮在广西钦州保税港区正式启航,标志着我国的集装箱南北直航航线正式开通,也意味着广西钦州保税港区朝建设区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地的目标迈出关键性的一步。此集装箱直航航线开通后,我国西南、中南地区的大批货物可从广西钦州保税港区出海,直接运送到我国沿海各大港口。今后,该集装箱航线将争取每周直航一至两个航班,并将随着货运量的增长进一步加密班轮班次。“中国-东盟自贸区建成后,得益于保税港区与自贸区政策的叠加,中国与东盟各国的商业往来在贸易路径的选择上将更为自由、更为便利。”王乃学说,如越南谅山、河内的产品要出口美国,在自贸区建成之前,更多是经越南的港口;自贸区建成后,由于产品都在自贸区内,不再有关税壁垒,如果从钦州保税港区出口,成本将更低。 2、政策优惠、成本低廉打造国际航运“候鸟”栖息地 2009年12月7