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打造新型办税服务厅的实践与探索 办税服务厅作为基层税务局为纳税人服务的最前沿阵地，一直在不断地改进和完善为纳税人提供快捷优质服务的方法。本文以某区局办税大厅实际工作为背景，就搞好纳税服务的话题与大家共同探讨。 一、某区局办税服务厅实际工作特点 （一）一人一岗，一窗多能 某局办税服务厅现有编制38人，一共设置“一窗多能”综合窗口18个（全部按照“一机双卡”配置），政务中心税务登记窗口2个，税务登记变更及文书发放窗口2个，发票代开窗口2个，防伪税控发行窗口1个，资料扫描及收集整理综合窗口5个，纳税咨询3人，综合内勤2人，主任1人，副主任2人。由于实行了一窗多能，纳税人在一个窗口可同时办理纳税申报、发票购买、抄报税及专票认证、文书受理等业务。 （二）纳税人户数多 涉税服务工作量大 某局截止2010年5月31日共有开业状态征管户21,328户。一是纳税申报。18个“一窗多能”窗口每月平均受理纳税人申报6,000户次(所得税季报期和年报期月均增加5,000户次)，受理其他区局同城通办户200户次。虽然占企业总户管量71.14%的纳税人已开通网上申报，但因为网上申报扣款成功率不高，纳税人到大厅手工申报及开票量仍达到月均3,000户次。 二是抄报税及专票认证。随着一般纳税人规模的不断增加，抄报税量及专用发票的认证量也在逐年加大。以今年为例，抄报税量从1月的4,511户上升到5月的4,625户， 18个窗口平均受理280户次；专票认证量1-5月平均63,000份/月，在4月份更是达到了70,497份，18个窗口平均受理3,500份。网上抄报认证受制于设备费用过高，目前只有58户纳税人办理了网上抄报认证手续，月均认证量为4,500份。 三是发票发售。随着以票控税工作的深入，纳税人发票使用面进一步扩大，平均月发售发票5,500户次，18个窗口平均受理300户次。 四是文书受理。大厅现在主要受理的文书主要为一般纳税人认定、发票票种核定、发票增量扩版、税务登记注销四类，月平受理文书1000户次，每个窗口平均受理55户次。 五是发票代开。服务厅单独设立的2个发票代开窗口，月平均受理开票量：580份。 六是防伪税控发行。防伪税控发行由信息中心变为办税服务厅职责后，大厅仍设置1个窗口，平均月受理发行量（含变更发行）290户次。 七是税务登记。受理开业、设立登记的2个窗口设在区政务中心，月平受理300户。变更登记在大厅由2个窗口受理，月平均受理472户次。 （三）各项业务办理耗时统计 上述七项日常涉税业务中，18个“一窗多能”窗口主要涉及抄报税、认证、发票发售、申报开票、文书受理五类。某区局每一户次的耗时统计如下： 小规模纳税人申报平均受理时长（含开票或扣款）2分钟，如遇季度需录入财务报表信息，则需5-10分钟；一般纳税人申报平均时长（含开票或扣款）10分钟，如遇季报需录入财表信息，则需15-20分钟；季度所得税申报表非核定类申报平均受理时长（含开票或扣款）10-15分钟、核定类申报平均受理时长（含开票或扣款）5-10分钟；年度企业所得税申报表平均受理时长（含开票或扣款）2-15分钟。 抄报税平均受理时长1分钟，专票及运费发票认证平均每份发票受理时长（含盖章）5秒钟，如有修改信息的相应延长到20秒左右。 发票发售因为非防伪税控发票的验旧程序修改，发售一户次的时间约为5-10分钟。 除税务登记注销文书受理时长较长，特别是一般纳税人注销文书因为同时涉及发票退回、销库处理、注销两卡、发票缴销，有时无法当场办理完毕外，其他文书平均受理时长（含资料审核）5-15分钟。 每月的“一窗多能”涉税事项以2010年4月五类业务户次数明细详见下表： ???? ??????????????????????????????（单位：户次） 受理日期（工作日） 抄报税 申报开票（不含季年报） 发票发售 认证 文书受理 季报 年报 合计 1-6（5） 4569 414 279 1389 116 320 229 7316 7-15（7） 2831 1540 5587 272 1980 711 12921 16-25（6） 2002 1627 13507 386 300 1093 18915 26-30（5） 10 1036 45571 214 13 1350 48194 合计 4569 5057 4082 66054 988 2613 2925 87346 从上表数据来计算，一个窗口平均每天处理纳税人业务87346÷18÷23=211（户次），工作时长分别为： 1、抄报税4569÷18÷5×1＝50分钟 2、申报开票 5057÷18÷23×5＝73到5057÷18÷23×15＝183分钟 3、发票发售 4082÷18÷23×5=50分钟到4082÷