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标准化管理与安全事故防范 摘要：工程施工必须坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针。文章论述了在当前铁路工程建设管理中应大力推行管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化和过程控制标准化，加强施工安全管理，实施综合治理，对各类安全事故进行有效的防范，杜绝各类安全事故的发生。关键词：标准化管理；安全事故防范；危险源；安全生产；铁路工程建设中图分类号：TU714　　　　　　文献标识码：A　　　　　　文章编号：1009-2374（2009）21-0125-03　　　　近年来，工程管理由原来的“三控”（质量、工期、成本）变成“四控”（质量、工期、成本、安全），特别增加了对安全的控制，可见安全已经成为工程管理中的一个不可忽视的要素和重要环节。徐州站改造工程按照路局“全力推进标准化管理”的指导思想下，在现场开展学习并逐步推进和实施标准化管理。本文主要分析标准化管理在安全事故防范中的重要作用。一、危险源　　在工程施工中应对存在的危险源进行系统的识别和安全风险评价，确定重大风险因素，制定并实施安全措施计划、安全专项施工方案，对可能造成人员伤害或疾病、物资财产损失、环境破坏的危险或危害因素以及管理上的缺陷进行有效的控制，并判定其可能导致的事故类别和导致事故发生的直接原因。　　二、安全事故发生的主要诱因　　安全事故发生的主要诱因有人的不安全行为、物的不安定状态、环境的不利因素和管理上的缺陷。　　1．人的不安全行为主要包括身体缺陷、错误行为、违纪违章等。　　2．物的不安定状态主要包括设备、装置的缺陷，作业场所缺陷，物质与环境的危险源等。　　3．环境的不利因素有现场布置杂乱无序、视线不畅、沟渠纵横、交通阻塞、材料工器具乱堆乱放，机械无防护装置、电器无漏电保护、粉尘飞扬、噪声刺耳等使劳动者生理、心理难以承受。　　4．管理上的缺陷。（1）对物的管理失误包括技术、设计、结构上有缺陷、作业现场环境有缺陷、防护用品有缺陷等；（2）对人的管理失误包括教育、培训、指示和对作业人员的安排等方面的缺陷；（3）管理工作的失误包括对作业程序、操作规程、工艺过程的管理工作失误及对采购、安全监控、事故防范措施的管理失误。　　三、安全事故防范的主要措施　　（一）落实安全责任制、实施责任管理　　建立完善以项目经理为第一责任人的安全生产领导组织，承担组织、领导安全生产的责任；建立各级人员的安全生产责任制，明确各级人员的安全责任，抓责任落实和制度落实。　　（二）安全教育与培训　　管理与操作人员应具备安全生产的基本条件与素质，经过安全教育培训考试合格后方可上岗作业；特种作业人员必须经过专门培训考试合格并取得特种作业上岗证，方可独立进行特种作业。　　（三）安全检查　　安全检查是发现消除事故隐患预防安全事故和职业危害的比较有效和直接的方法之一，是主动性的安全防范。　　（四）作业标准化　　按科学的标准，规范各岗位、各工种作业人员的行为，控制人的不安全行为，是防范安全事故的有效措施。　　（五）生产技术与安全技术的统一　　生产技术和安全技术在保证生产顺利进行、实现效益这一共同基点上是统一的，体现出“管生产必须管安全”的管理原则和安全生产责任制的落实。　　（六）施工现场文明施工管理　　文明施工包括现场管理、料具管理、环保管理和卫生管理。　　（七）正确对待事故的调查与处理　　一旦发生安全事故应采取严肃、认真、科学、积极的态度，不隐瞒、不虚报，保护现场，进而分析原因，制定避免发生同类事故的措施。　　四、实例　　近年来高空坠落、机械伤害、物体打击、触电和坍塌事故在建筑施工中最常发生的五种事故，已占到事故总数的80%～90%以上，属于重点防范内容，因此选取该类危险源进行分析，加强安全事故防范，减少安全事故的发生。　　下面以徐州站改造工程中“既有楼梯切割、增设自动扶梯”子单位工程的安全管理为实例，谈谈作业标准化在安全事故防范中的作用。如图1所示。　　（一）工作内容　　1．既有楼梯下增设钢梁。　　2．钢梁至楼梯底面支模板浇筑砼。　　3．楼梯切割。　　4．浇筑自动下客扶梯起点楼板、终点下设扶梯基坑，安装自动扶梯。　　（二）本工程重大危险源及安全隐患表现形式　　1．脚手架（本工程采用带轮子的移动式操作平台），其安全隐患的主要表现：（1）操作平台未经专业技术人员按现行的相应规范进行设计，无计算书及图纸或未计算书和图纸编入施工组织设计，未编制专项施工方案；（2）移动平台高度超过5m，面积超过10m2；（3）装设轮子的移动式操作平台，轮子与平台的接合处不牢固或不可靠，立柱底端离地面超过80mm；（4）未进行定期检查；（5）作业时轮子未制动或其制动装置失灵；（6）操作平台四周临边未设置防护栏杆和挡脚板；（7）操作平台上部堆积荷载超出其承载力要