【毕业设计.论文】论经营权与国有企业产权制度改革.docVIP

论经营权与国有企业产权制度改革 刘凯湘 北京大学法学院 教授 　　当前我国国有企业改革的基本思路应该是：从简单的放权让利、均衡国家和企业的利益关系，走向确立企业的独立财产权利、明晰国家和企业的产权关系。不少人认为，关于国有企业财产权利法律性质的理论纷争已趋统一，现在的关键是如何将企业的经营权落于实处，加快经营权的依法到位。 [1]也有人断言，曾经作为我国城市经济体制改革的理论依据的两权分离理论已经完成其历史使命，现在必须寻找新的理论来阐述国家与企业的内在关系。 [2]笔者认为，企业改革实践中遇到的诸多困惑与难题，乃因人们对产权理论在认识上的歧异甚至混乱所致。由于我们未能科学地阐发两权分离理论的内涵，不仅使得人们对这一理论丧失了信心，而且在实践中无法依据这一理论确立国家与国有企业之间的正确关系，甚至使这一理论在适用上发生了极大的变异，致使有的人把它视为企业进一步改革的束缚因素。因此，重新巡视近年来企业改革的实践，反思八十年代中期政府慎重提出的两权分离理论，科学地阐释这一理论的深刻内涵，尤其是科学地认识经营权的本质、法律特性及其对于企业独立人格的重大意义，对推进企业的深层次改革、完善国有资产管理制度、确立国家与国有企业之间的正确的产权关系，无疑是十分必要的。 　　一、经营权是一种独立的民事权利 　　经营权作为一种新型的民事权利，源于法律主体最基本的财产权利――所有权。在简单商品经济条件