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申论热点：广州的食品安全问题 　　社会问题背景分析：近年来广州的食品安全问题让许多市民缺乏“安全感”，广州市采取大量措施来整治食品安全问题，而食品安全问题牵涉到众多领域的综合治理，故建议广大考生对这一常考话题也要给予足够的重视。 　　对于食品安全问题的解决对策，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点： 　　一、健全市场准入制度，严把入市商品质量关 　　（一）严格把好市场主体准入关，确保食品企业“优生”。 　　1、做好市场主体登记管理。要认真查阅企业登记档案资料，对前置审批手续不全的，责令补齐相关资料；对不能补齐的或不具备条件的，责令其办理注销或变更手续；对所有新开办食品生产、经营企业的申请，都要认真审核，严格把关，凡从事食品生产、经营的企业必须具备卫生许可证，保健食品企业必须取得国务院食品药品监督管理部门的批准文件，严格审核登记手续，决不能搞优惠政策，搞放宽条件；坚决取缔无照经营或超经营范围从事食品经营活动。 　　2、做好市场主体监督管理。要组织专门力量全面检查辖区内注册登记的食品生产、经营企业情况，建立完整的“经济户口”。加快市场登记监管改革，落实市场开办者的“第一责任”；要按照“先照后备、事后监管、行业自律”的要求，年底前基本完成市场登记监管改革；指导、帮助、督促市场开办者按照企业管理规范建立健全食品质量管理制度，将市场开办者作为从事市场服务管理业的企业加强监管。加强对食品生产、经营企业、个人和市场开办者的日常巡查、属地监管，特别要实地查看其食品生产、经营场所是否与注册登记事项完全一致，是否始终具备生产、经营条件。 　　3、做好对市场主体的宣传教育。要广泛宣传发动，通过举办学习班、培训班、经营者夜校和座谈会等各种形式，按照自觉自愿原则，组织学习食品卫生管理法律法规和质量管理注意事项，搞好对食品生产经营者的培训教育和规范引导。 　　（二）严格实施商品准入办法，关键是把好进货查验关 　　1、建立健全索证索票制度。要抓源头，抓关口前移，实行以“三证三票”（即检验检疫证、质量合格证或认证认可证明、卫生许可证和销售发票、进货发票、信誉卡）为主要内容的食品索证索票制度，强化食品质量查验工作。 　　2、推行协议准入制度。用一个月的时间集中推行协议准入，建立产销挂钩制度，全省县城以上主要集贸市场、生鲜超市都要与定点屠宰厂、大型食品生产、加工企业、水产养殖场、种养大户、副食品或蔬菜生产基地、批发市场等签订“场厂挂钩”、“场地挂钩”协议，从流通源头确保上市食品质量。 　　二、健全责任追究制度，确保食品安全监管工作到位 　　（一）落实监管责任制。要明确食品安全监管工作涉及的登记注册、巡查监管、投诉处理、执法办案、教育规导等各方面的具体责任，把责任落实到岗、到人。要落实到基层，落实到片区，尤其是要落实到段长，明确片区段长为本片区食品安全监管的责任人，以片区段长为责任主体，实行责任包干，将来食品监管哪里出问题，就坚决追究有关责任人的责任。 　　（二）加强工作督查制度。各设区市工商局每季度要对所辖县（市、区）工商局、各县（市、区）工商局每月要对所辖工商所食品安全监管情况开展一次督查。建立和完善奖惩、激励机制，奖优罚劣，对监管工作到位，成效突出的，要在经费、评先评优、干部使用上给予倾斜、优先。 　　三、全面实行业主承诺制度，增强行业自律意识 　　（一）建立业主承诺制度。要通过宣传教育，明确所有经营食品的集贸市场、生鲜超市的开办者和食品生产、经营者都是食品安全的责任人，对食品安全责任必须作出公开承诺；承诺的基本内容是：保证认真查验食品质量，切实把好食品进货关，不销售假冒伪劣或“三无”食品，不从非法渠道购入食品。各级工商局近期内要结合实际，区分不同食品行业，拟定具体的《食品经营承诺书》。 　　（二）实行公开承诺。要适时组织各种形式的签名承诺活动，充分调动各方面的积极性，特别是集贸市场、生鲜超市开办者和食品生产、经营者必须参与签名，可以一户为单位，也可以市场、超市或食品行业为单位对外作出公开承诺，必须在市场、超市、商店（店面）醒目位置张贴承诺告示，自觉接受监督，不断强化行业自律意识。各级消委会、个协、私协、市场协会、经纪人协会等行业协会和中介组织要积极参与配合做好工作。 　　（三）加强承诺履行情况的监督检查。对违反承诺，销售假冒伪劣食品的，要依据承诺内容和有关法律法规严肃处理，支持消费者向经营者索赔。 　　四、建立质量举报警示制度，完善食品安全消费维权方式 　　（一）建立健全质量举报警示网络。 　　（二）加强食品安全警示。积极探索行之有效的措施，对监管中发现企业经营的食品有问题的，要通过开会警示、公开警示、通报警示、分级警示等办法予以警示。 　　（三）推行教育规导制度。要认真总结、完善、推广食品安全教育规导工作经验，召集不合格食品的生产经