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加快实施人才强区战略 构筑区域性人才高地的对策研究 摘要： 人才资源作为第一资源，已经成为经济社会发展的推动力和保障。当前，江东区面临通过推进整体性人才资源开发建设现代化新中心城区的紧迫任务。 江东区人事局本课题组在对区域人才情况综合分析的基础上，从整体性人才资源开发的角度确定了“区域性人才高地”建设的主要目标，并通过分析人才供需平衡情况，对“十一五”期间人才总量和部分行业人才需求进行了预测。文章结合江东区的实际状况，提出未来一段时期人才工作的基本对策措施。从而为江东区实施“人才强区”战略和构筑“区域性人才高地”提供了参考和借鉴。 关键词： 人才高地 整体性人才资源开发 SWOT 指标体系 对策措施 一、引言部分 （一）课题意义 人才作为推动经济社会发展的关键性因素，在今天经济全球化不断深入、科技进步日新月异的时代正起到越来越重要的作用。江东区实施“一号工程”以来，人才队伍建设取得了长足进步，人才总量不断增加，人才结构和人才环境不断优化。但也要看到，随着国内外人才竞争的日益加剧，我区人才工作也面临着严峻的挑战。“十一五”期间是我区实施现代化新中心城区战略，全面建设小康社会的关键时期，充足的人才智力资源是我区经济社会快速稳定发展的推动力和保障。因此大力吸引与中心城区发展相适应的高层次、高素质、高水平人才；加强人才资源开发力度，建立与经济社会发展协调的人才队伍，将是我区建设现代化新中心城区的必备条件。江东区人事局《加快实施人才强区战略 构筑区域性人才高地的对策研究》课题组，对江东区人才资源现状进行了客观的分析，提出深入实施我区人才强区战略和构筑区域性人才高地的可行性步骤；并围绕“十一五”期间我区经济社会发展规划，提出了近中期江东区域性人才高地建设的指导思想，指标体系、主要目标和对策措施。 （二）立题背景 ——当今世界已经进入以人才为依托的知识经济时代，人才资源已经取代物质资源成为第一资源，人才竞争已成为世界各国综合国力竞争的核心。在这种背景下，我国旧有的经济社会发展模式受到了极大挑战，市场机制、资源要素、生态环境和宏观调控等因素形成的多重制约，要求经济社会的长期持续发展必须建立在依靠科技进步和劳动力素质提高的基础上。 ——经过改革开放二十多年来的快速稳定发展，江东区经济社会实力有了很大的提高。2000年以来，全区实现国民生产总值年均增长14.5％，财政总收入年均增长40.5％。2005年1-9月份实现国民生产总值74.0亿元，财政一般预算收入17.9亿元。相继被命名为全国科技工作先进区、全国科普示范城区和省级教育强区，最近又被评为浙江省科技强县(市)区2010年在江东基本形成宁波市的商务商贸中心、会展物流中心和行政管理中心，基本建成现代化新中心城区。综合实力和区域竞争力显著增强，经济结构更趋优化。现代服务业明显集聚，高新技术产品产值率达到55%，自然资源投入产出率明显提高。同时教育现代化深入推进，文化软实力后劲显著增强，市民综合素质和城市文明程度进一步提高，社会事业全面进步。 综上所述，经过多年来的发展，我区经济社会状况已经有了很大的改善，为全面建设小康社会奠定了良好的基础。随着“十一五”期间，现代化新中心城区战略和“三个中心”发展目标的深入实施，我区的经济社会发展迎来前所未有的良机，抓住机遇实现稳定快速的发展是我区当前的核心任务。当今知识经济大潮中，新一轮跨越式发展必须通过人才资本的积累和科技创新来实现。因此人才资源开发成为江东区经济社会发展关键性的关联因素，人才资源开发的力度和进展直接影响到我区战略目标的实现。 （三）研究目标 当前，江东区人才资源开发工作应紧扣经济社会发展目标，围绕区委、区政府制定的“十一五”经济社会发展战略任务，满足我区经济结构战略性调整、人才管理体制创新、企业核心竞争力提升、现代化新中心城区建设等需要。基于此，本课题组在坚持理论联系实践的基础上，充分利用国内外人才资源开发的相关成果，通过采取抽样调查、模型预测、文献资料、专家咨询等方法，完成以下目标： 一是综合分析江东区人才资源现状。在调查江东区人才资源现状的基础上，深入分析江东区人才队伍建设的现状和存在的主要问题；二是设计构筑区域性人才高地的基本模式。结合江东区经济社会发展现状和短中期战略，从不同角度提出人才工作在近期所应采取的主要方针和战略；三是制订构建江东区人才高地的战略目标和指标体系。从整体性人才资源开发的角度确定我区人才高地建设的战略目标，并深入分析江东区域性人才高地的内涵，在此基础上建立初步的指标体系；四是结合江东区“十一五”人才规划提出人才发展需求。在分析综合以往人才数据的基础上，对人才近中期需求进行预测。根据我区“十一五”经济社会发展规划，对部分行业进行人才供需平衡分析；五是提出构建江东区人才高地的对策措施。汲取和借鉴各地人才工作