第一章 环境保护法概述.ppt

环境保护法 第二种是公元前古罗马的《十二铜表法》，它是在罗马共和国开始建立之后，氏族外部平民继续对氏族贵族进行斗争并在次取得重大胜利的产物；第一种是“日耳曼法”，它是日耳曼人在征服罗马后，各日耳曼人王国根据各自部落习惯，借用罗马法的某些术语而编纂为成文法典的。 法是由国家制定或认可的，具有普遍的约束力 法是由国家强制力保证实施的，具有国家强制性 法是以法律条文形式来载明权利和义务的，较为明确和具体 环境是指可为人类开发利用并具有经济价值的天然财富。实质上指的是人类生存和发展的天然经济基础，即自然资源。 环境法的内涵 环境法是调整为保护和改善生活环境与生态环境、防治污染和其他公害、保障人体健康、合理开发利用环境资源而产生的社会关系的法律规范的总称。 环境法的分类 环境保护法的特点 一、环境保护法的目的 二、环境保护法的任务 三、环境保护法的作用 适用范围 指环境保护法在哪些地方和什么时间对哪些人有效力的问题 在空间的适用范围 指环境保护法在哪些地方、区域有效力。 可分为 “域内效力”原则 和 “域外效力”原则 对人的适用范围 是指环境保护法对哪些人(包括自然人和法人)发生效力。 属人主义 指凡是本国人(包括自然人和法人，下同)，不论在国内或国外，均适用本国的法律，但对在该国领域内的外国人不适用。 属地主义 指一国的法律对其管辖领域内的一切人,不论本国公民或外国公民以至无国籍人都具有同样的效力,但在国外的本国人则不受该国法律的约束 保护主义 指本国法律对任何损害该国利益的人都有约束力，而不问此人的国籍或所在国。 综合型的原则 即以属地主义为基础, 把属地主义、属人主义和保护主义三者结合起来的原则。这是当今世界各国法律比较普遍的做法，我国也是如此。 在时间上的适用范围 是指环境保护法在什么时间生效和何时终止效力，以及在环境保护法颁布以前对破坏或污染环境的行为是否有效力的问题。 经修订的法律明文规定该法施行之后相应的原法律同时废止 规定与新法相抵触的原法律规范失效 随着新法的施行原有同类法律自动失效 上述三种失效形式中，前两种是属于“明示废止”的情况，是“以法废法”的做法，当今世界各国所普遍采用；后一种是“默示废止”。 指环境保护法对其生效以前的行为和事件是否有效力的问题。 从旧原则 指新法对其生效以前的行为和事件没有溯及力 从新原则 指新法对其生效以前的行为和事件有溯及力 从轻原则 指新法与旧法比较，以对行为人惩罚较轻的法作为处罚的依据 从旧兼从轻原则指新法原则上不溯及既往,但新法对行为人惩罚较轻时,从新法 从新兼从轻原则指新法原则上溯及既往,但旧法对行为人惩罚较轻时,从旧法 法律体系的定义 一个国家的法律体系，是指由本国现行全部法律规范组合为不同的部门法所形成的有机联系的统一整体。 部门法的定义 是指调整同一类社会关系的法律规范的综合体，也称法律部门。每一个法律部门又是一个子体系。 一、宪法关于环境保护的法律规范 二、环境保护基本法 三、环境保护单行法律、法规 四、环境标准 五、其他部门法中的环境保护规范 六、我国参加的国际环境保护条约 宪法中关于环境保护的规定是环境法体系的基础，是各种环境法律、法规的立法依据，也为开展各种环境保护活动奠定了宪法基础。我国宪法中这类规定主要包括： 第一，国家的环境保护职责。 第二，公民的环境权利义务。 第三，环境保护的基本政策。 二、环境保护基本法 环境保护基本法是综合性的法律，一般是对环境保护的目的、范围、方针政策、基本原则、重要措施、管理制度、组织机构、法律责任等作出原则规定，常常是其他单行环境法律的立法依据。我国环境法学界一般把1989年12月颁布的《中华人民共和国环境保护法》视为我国的环境保护基本法，该法对环境保护的重要问题作了比较全面的规定。 三、环境保护单行法律、法规 环境保护单行法律法规可分为以下五类。 （一）土地利用规划单行法律、法规。 （二）污染防治单行法律、法规。 （三）自然资源和生态保护单行法律、法规。 （四）规定环境法基本制度的单行法律。 （五）环境管理单行行政法律、法规。 四、环境标准 根据标准的目的与作用，环境标准可分为: （一）环境质量标准 （二）污染物排放标准 （三）环境监测方法标准 （四）环境标准样品标准 （五）环境基础标准 五、其他部门法中的环境保护规范 （一）民法中关于环境保护的规定 （二）刑法中关于环境保护的规定 （三）行政法中有关环境保护的规定 （四）经济法、劳动法、诉讼法等部门法中与环境保护或与环境纠纷处理有关的规定 六、我国参加的国际环境保护条约 截止2003