行政诉讼法第一章第二章.pptVIP

　　 行政诉讼法学 作者简介 应松年，1936年生，浙江宁波人，现为国家行政学院法学教研部主任、教授、博士生导师。享受政府特殊津贴。北京市第十、十一届人大代表、北京市人大常委会内务司法委员会委员第九届全国人大代表、内务司法委员会委员。 本门课的教学目的 1、系统学习和掌握行政诉讼法的基本理论、基本知识和基本技能，提高程序法意识，增强法制观念。 本门课的教学目的 2、熟悉各种行政诉讼法律规范，以及各程序规范之间的联系，提高运用程序规范进行诉讼、处理行政纠纷的能力。 本门课的教学目的 3、加深对行政诉讼法和相关实体法的区别与联系的理解，正确运用行政诉讼法的规定，保证实体法的贯彻实施。 第一讲　行政诉讼法概述一、行政诉讼的概念和特点 案例1： 某保洁公司在自己负责保洁的超市内悬挂了一个告示，告示上写到“凡在超市内随地吐痰者，一经发现罚款50元。”一日，李某在超市购物时吐痰时被当场抓住，被罚了50元，李某不服，遂提起诉讼。 问：李某应当提起行政诉讼还是民事诉讼？为什么？ 案例2： 李某在驾车时，被交警以没系安全带为由，处以500元的罚款。李某不服，遂提起诉讼。 问：李某应当提起行政诉讼还是民事诉讼？为什么？ （一）行政诉讼的概念 行政诉讼：公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向法院起诉，法院依法受理并作出裁判的活动。又俗称“民告官”。 1、行政诉讼所要解决的争议是行政案件。 行政案件是作为行政主体的国家行政机关、法律法规授权的组织等在行政管理中因行政职权的行使与公民、法人或者其他组织之间发生的争议，通常也被人们称作“行政争议”。 案例： 　　某公安局民警李某，开车执行公务。在返回单位途中，路过其小孩正在读书的学校，临时决定先接其小孩回家，然后再回单位。就在其接上小孩回家的路上，李某违章驾驶，撞伤一老太太。 　　该老太太打算去法院提起损害赔偿之诉，但她应当以李某个人为被告提起民事赔偿之诉呢，还是以李某所属的公安机关为被告提起行政赔偿之诉?为此，她前来一家律师事务所请教。 2、行政诉讼具有司法监督的性质。 行政诉讼是法院运用国家审判权来监督行政机关依法行使职权和履行职责，以保护公民、法人或者其他组织合法权益不受行政机关违 法行政行为侵害的一种司法活动。 3、行政诉讼的原被告关系恒定。 原告是认为行政机关及法律、法规、规章授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织 案例： 　　 　　　　公务员吃饭不给钱，还打人。 二、行政诉讼法的概念、范围 和效力 (一)、行政诉讼法的概念 行政诉讼法是指规定人民法院、当事人、其他诉讼参与人以及法律监督机关在行政诉讼活动中的权利义务关系的法律规范的总称。 行政诉讼与行政诉讼法 行政诉讼是法院和当事人以及其他诉讼参与人为处理解决行政案件所做的诉讼活动，而行政诉讼法是对这种诉讼活动所作的一整套法律规定，是进行行政诉讼的行为规则。 (二)、行政诉讼法的范围 （1）宪法中的规定。 （2）《中华人民共和国行政诉讼法》。 （3）人民法院组织法、人民检察院组织法的规定。 （4）民事诉讼法的规定。 （5）各单行法律中的规定。 （6）法律解释中的规定。 （7）国际条约中的规定。 三、行政诉讼法与其他部门法的关系 (一)行政诉讼法与行政法 (二)行政诉讼法与民事诉讼法 (三)行政诉讼法与刑事诉讼法 (一)、行政诉讼法与行政法 行政诉讼法是规范司法程序中审判权与司法活动的“司法法”；行政法则是规范行政程序中行政职权与相关行为准则的“实体法”。 1、行政诉讼与民事诉讼存在重要的区别： 　 　A诉讼客体与诉讼目的不同。 　　B诉讼当事人间的关系及诉讼权利义务不同。 　　C审判制度上存在许多不同。 　　D判决和执行方式不同。 2、行政诉讼与民事诉讼存在重要的联系： A人民法院在审理行政诉讼案件时需要参照民事诉讼法的有关规定，采用民事诉讼规则进行----参照关系 B由于行政诉讼解决的行政争议中有相当部分与民事争议交织在一起，解决其中的行政争议成为解决民事争议的前提----附带关系 C在行政纠纷与民事纠纷难以区分的情况下，如果当事人不可能通过民事诉讼解决争端，人民法院则应为当事人提供行政诉讼的救济—互补关系 1、行政诉讼与刑事诉讼存在重要的区别： 　 　A诉讼目的不同。 　　B诉讼主